一、基本情况
全市1400多个行政村（社区）均建有综合文化服务中心，基本达到建设标准（即：建筑不低于90平方米、文体广场不低于1000平方米、一个简易戏台、一个宣传栏、一套文化器材、一套广播器材、一套体育设施器材）。行政村（社区）文化协管员覆盖率达到100%
。农村文化志愿者团队共有200余个，志愿者共计1300余人。成立了400多个农村文化合作社并已完成注册，拥有分社和文艺队伍500多个，发展社员4000余名。建成了公共数字文化云平台，并与河南省平台“文化豫约”对接，将文化云二维码全面涵盖农村文化服务中心。
二、存在问题
2015年、2016年，国家和河南省先后出台了推进基层综合性文化服务中心建设等相关文件，从功能定位以及建设、管理、使用等方面提出具体了要求，我市各地也制定务实措施，不断提升农村文化服务中心的设施建设、管理和服务水平，但是在工作推进中，各地还不同程度存在一些问题，具体体现在：
（一）文化阵地建管用失衡，“利用率”不高。近年来，各地农村文化服务中心“有没有”的问题总体上得到解决，但是“好不好”的问题依然存在。农村文化中心一定程度上只是低水平的覆盖，出现有资源闲置、机构空转等情况。有些中心缺乏科学规划，选址建设与群众日常活动的场所不一致，出现“设施沉睡”现象；有些中心缺乏有效管理，导致文化活动场地或设施被挤占和挪用，群众知晓率较低；有些中心文化设施未及时对外开放，呈现群众“弱参与”状态，政府投入的资金未能产生效益，中心设施未能发挥作用。
（二）文化产品供需不对路，“吸引力”不够。当前，农村人口呈现“空心化”，老年人和留守儿童居多，老人习惯于传统的民俗活动，留守儿童偏爱于新兴产品，而农村文化产品采取的是自上而下的行政化、标准化配置，文化产品的吸引力不强，出现供需脱节现象，导致文化中心人气不旺。
（三）文化人才素质不匹配，“专业性”不强。因经济发展情况不均衡，部分农村文化服务中心缺乏专职文化管理员，大部分为兼职或一人多职，遇到管理员工作冲突，有时会“关门停业”。此外，很多文化服务中心的平台发展空间十分有限，很难留住优秀文化人才，只能依靠一些年龄较大、知识不专业的本地居民来管理，也就很少能提供文艺精品。
（四）考核评价体系不完善，“合理性”不足。目前，各地普遍缺少对农村公共文化中心服务效能的评估评价，管理服务和激励约束体系不健全，导致配套服务不到位、不合理。同时，奖励机制还不够完善，也影响了社会力量的参与度，资源没有实现有效整合，大大制约了文化中心服务效果，政府投入增长而中心效能不佳等现象还比较普遍。
三、意见建议
建议：统筹三类资源。一是统筹惠民资源。进一步加大农村文化服务中心与党群服务中心、新时代文明实践所等机构的融合力度。探索“文化+”建设模式，宣传、教育、农业等部门应强化沟通协作配合，建立优质文化资源直达基层机制，推动部门设施或项目资源下沉到农村文化服务中心，避免重复建设、多头管理。二是统筹文旅资源。进一步整合县域内群众文化艺术资源和公共阅读资源，辐射带动农村文化服务中心工作高质量开展。拓展乡村研学、文化体验等新业态，打造具有鲜明特色的乡村文化和旅游品牌。依托文化服务中心开展非物质文化遗产搜集、整理和保护，开展非遗展示、体验教学等服务，大力发展文旅文创产业。三是统筹社会资源。完善文化设施建设，利用乡村祠堂、闲置校舍等设施进行改扩建。统筹推进公共文化服务标准化和均等化，建立健全上下联通、服务优质、覆盖乡村的服务体系，提升公共文化服务设施建设水平。
建议：强化五项举措。一是强化文化阵地管理。建好是前提，用好是目的。要科学规划文化服务圈，避免“一刀切”，只是选址在村委会，应尽可能选址辐射更多的群众。着力通过场馆设施提档升级、功能拓展优化，改变群众对文化设施灰头土脸的传统认识，将乡村文化设施打造成为集宣传教育、图书阅览、休闲娱等多功能于一体的品质化、现代化、综合性的乡村公共文化空间。二是强化服务供需适配。精准对接群众的文化需求，健全群众需要表达反馈机制，探索“订单式”、“菜单式”和“预约式”服务模式，让群众有机会选择文化产品。比如：针对农村老年人和留守儿童群体较多的现状，提供文化、乐器、评书、动漫以及心理健康服务等丰富多彩的文化产品；针对农村年青人提供线上创业辅导和就业信息，增强其关注度和吸引力，真正让群众都参与其中。三是强化文化品牌打造。结合新时代文明实践活动，开展文化进万家、戏曲进乡村等文化惠民工程。组织开展乡村庙会、灯会、花会等地域特色民俗活动。开展“非遗传承+文化服务中心”工作，展示村庄老物件、老手艺等非遗文化资源，传承民俗记忆，吸引群众参观，依靠“人气”和“活动”让文化中心火起来，打造融合农文旅体的活动品牌。四是强化文化队伍建设。统筹县域文化人才资源，通过政府购买服务，采取县聘村用、派出制等形式，引进专业技能的文艺人才，到农村文化中心工作。组织乡村文化和旅游带头人、文化产业特派员支持项目，壮大文化志愿服务队伍，鼓励专业文化艺术工作者、文化艺术爱好者、非遗传承人、乡土文化能人、等社会力量参与志愿服务。五是强化工作绩效评估。完善投入资金监督和文化中心管理制度，定期对文化服务中心运行情况开展评估定级、量化考核和跟踪问效工作。加强结果应用，将评估定级结果纳入相关财政资金分配、绩效考评等指标体系，作为各类项目资助和奖补扶持的依据，形成激励和约束机制，提高文化服务资金的配置效率和使用效益。
