政协三门峡市委员会

八届三次 第57号关于加强居民住宅区消防通道管理 守好人民生命屏障的提案



提案者:民进总支  


   2023年12月25日,我市就已经正式发布三门峡市人民政府令(第10号)《三门峡市居民住宅小区消防安全管理办法》。这是我市政府贯彻习近平总书记“要把人民的生命健康放在第一位”重要批示的具体体现。但是,居民住宅区消防车通道安全的诸多隐患还没有得到完全消除,安全形势依然严峻,发生火灾险情的危险程度依旧很高。

    随着我市城市化进度的不断加快,入住主城区住宅的居民人数持续增长,居住集中度也越来越高,尤其是随着居民建筑高度的不断增高,高层居民住宅区人口密度正在急速上升,且很多小区地处我市繁华闹市区商业街,因此,居民防火安全尤为重要。

    小区的消防车道不仅仅是一条交通道路,更是救援生命的通道。因为一旦发生火灾,消防人员无法第一时间进入,无法第一时间处置险情,无法第一时间抢救生命,无疑将延误救援的最佳时机,居民的生命及财产安全将无法得到很好的保障,其后果不堪设想。

    近年来我市几起火灾暴露出的因消防车通道堵塞致使消防车无法抵近处置扑救和救援问题,不断为我们敲响警钟,所以,改善住宅小区消防通道问题刻不容缓。

    目前,我市城市住宅小区消防通道问题主要存在以下几方面的隐患:

    1.城市住宅小区消防通道建设达标率不高。根据消防车道设计规范要求,低层、多层、中高层住宅的居住区内须设有消防车道,消防车道宽度不应小于4m,消防车道上空4m以下范围内不应有障碍物,以防止火灾时建筑物构件塌落影响消防车道正常作业,消防车道转弯半径不应小于6m,长度超过35m的尽端式车行路应设回车场,一般消防车的长度均大于或接近10m,高度4m,宽度近2.5m。所以必须有标准消防车道作为前提条件,才能有效及时开展消防救援。通过对我市部分住宅小区走访调查发现,很多小区物业管辖区域没有标准消防车道,以前建成的老小区消防车道大都不规范,开发商建成的小区内部道路很多不能满足消防车的进入,有的小区将稍宽一点的行车道视为隐形消防车道,且与其它用途共用,但实际情况是乱停乱放普遍,如果发生火情险情,消防车根本无法进入。

    2.城市住宅小区消防通道畅通率不高。按照消防车道的管理要求,消防车道必须24小时畅通,车道全程无障碍。通过对小区走访调查,能够保持24小时畅通的住宅小区不多。随着私家车的数量激增,大部分小区主干道车满为患,一般小区只保留了2m左右的单向通道,若发生火灾,消防车根本开不进去,有部分小区周边单位或个人还占用通道随意搭建设施占用车道现象,还有人为安置石墩等道路障碍,导致消防车道不畅通,发生火情时必定延误救火时间,给居民生命财产安全埋下极大的隐患。另外现存很大一部分是老旧小区,停车位不足,因小区和周边单位、业主因共用车道发生摩擦、纠纷,致使消防通道管理困难重重,随着小区居民购买汽车增多,相当一部分小区出现各种车辆乱停乱放,再加上随着小区使用年限的增多,消防车道标识出现磨损,导致车道模糊不清,侵占车道的情况更加屡见不鲜。

    3.宣传氛围不浓,基层执法存在困难。有的单位、很多居民对侵占消防车道后果的严重性还不了解,有关部门的宣传发动并不到位,居民小区消防通道违法停车举报渠道不明确,甚至有关执法部门推诿推脱,群众不了解违法停车举报渠道。小区内车辆违规占用消防通道的处罚职能归由消防部门,而消防大队没有巡查机制,而且有处罚资格的人员不多,同时还存在处罚流程繁琐等问题,导致居民报警没有部门受理、出警。

    解决办法:针对这条连接小区居民“生”与“死”的通道应该受到相关职能单位及每一个居民的高度重视,现提出如下建议:

    1.负责消防安全、住房建设和城管等部门和街道社区根据职责,将切实贯彻落实2023年12月25日我市正式发布的三门峡市人民政府令(第10号)《三门峡市居民住宅小区消防安全管理办法》作为主要工作之一。三门峡市人民政府令(第10号)第三章第二十七条明确规定:在居民住宅小区,任何单位和个人不得实施的行为:一是占用、堵塞、封闭消防通道、安全出口或有其他妨碍安全疏散行为;二是占用、堵塞、封闭消防车通道,妨碍消防车通行;三是损坏、挪用或擅自拆除、停用消防设施、器材。将涉及百姓生命安全的法规制度覆盖普及到全社会,真正做到单位依法守法,居民知法守法。尤其政府有关执法部门和单位应对执法人员进行培训、教育,熟练掌握消防安全有关法律法规各项内容,严格规范执法,精准执法,坚决杜绝因执法者违法执法而引发的官民纠纷和信访案件,避免由此带来不利于社会稳定的因素。

    2.开展专项联合整治小区乱停车、违章搭建等。住宅小区消防车道涉及多个职能部门,建议消防、住建、城管、公安等部门定期开展联合整治行动,对全区住宅小区消防车道管理情况全面了解和专项整治,并根据检查结果制定有针对性措施,建立长效管理机制,彻底整治住宅小区被违停、违建、乱摆放等占用消防车道问题。

    3.保证消防车道生命宽度。落实主体责任,明确小区物业管理主体为消防通道日常管理者,承担工作职责和责任后果。出台消防通道违法处置办法,明确执法程序及处罚办法,使执法简化和高效,切实保障居民住宅小区消防生命车道宽度及畅通。

    4.加强消防安全宣传力度,提升全民消防意识。利用新闻媒体、小区门公告栏、送活动到社区等各类形式向城区单位、小区居民广泛宣传消防法律、法规及安全知识,营造小区全员参与消防安全建设与管理,提升居民消防意识和素质,并发动群众监督功能,开通小区消防通道违法占用投诉热线,成立应急处理机制。提升及时清障和恢复消防通道的能力。

    5.加强小区规划及物业管理能力,守住消防车道生命宽度。合理规划新建小区停车位,对于新建小区的停车位应从设计阶段开始把关要求,配有停车场(库)扩建增建计划,以满足当前及未来私家车车位增长需求。对现有小区在保障消防车道生命宽度的前提下,合理利用小区道路等空间划停非机动车泊位,为低收入居民和老年助动车停放提供便利。加强物业管理能力,落实工作责任,对小区违停违建等行为及时干预及应对,完善和建立标志标识。物业管理者要建立完整的业主和车辆信息台账。消防和社区民警协同,开展日常巡查,发现问题要制定整改清单,限期整改,对整改不到位的小区或违法占用消防通道的责任单位和人员进行处罚并在小区公示。

      习近平总书记说过:“要把人民的生命健康放在第一位”。小区消防通道隐患是直接威胁人民群众的生命及财产安全,所以应引起各部门的注意,避免悲剧的发生,使人民群众安居乐业。







住房和城乡建设局
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市消防救援支队
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