目前，聚焦城区大校额、大班额难点，义务教育集团带动提升办学治校能力，缩小城乡、校际教育质量差距；聚焦择校热、师资短缺难点，全面推进“县管校聘”改革，激发教师队伍活力；聚焦城乡、校际质量差异难点，大力推进课程教学改革，义务教育扩优提质进一步推进，教育公平得到了进一步保障。
但是，主城区仍然大多面临着学位紧张、学校空间不够、优质教育资源不足，城区挤，农村弱；乡村教师工作压力巨大、环境条件较差以及薪资待遇偏低；部分地方教育经费两个“只增不减”未能全面落实。义务教育办学条件不均衡，一些学校的音美功能教室建设和设施配备较为落后，尤其是部分农村学校，教学用房老旧，存在安全隐患；资源配置不均衡，城镇挤、乡村弱问题，乡村学校空心化，部分住宅小区的配套学校规划未严格落实，导致学生无法就近入学；师资力量不均衡，教师资源配置优质均衡尚未达标，优质师资共育共享水平有待提升，部分边远区县缺乏高素质的教育管理人员和教师；学校内涵建设及教育质量不均衡，设备、经费等方面存在不足，教师专业成长优质均衡存在差距等问题，影响了教育质量。
为了推进义务教育城乡一体化、以城带乡、城乡协同、相互支撑，整体促进义务教育优质均衡发展，建议如下：
1.高位推动，优先发展，保障经费投入和资源配置。优先保障教育发展、教育投入和教师待遇，坚持将义务教育城乡一体化、促进义务教育优质均衡的工作放在作为教育部门“一把手”工程，将创建工作作为经济社会发展的基础性、先导性工程，工作专班高位配置，物力财力首要配置；坚持“教育优先首办”、人大政协“教育先行督办”的原则，为优质均衡创建工作自上而下打通绿色通道；强化财政投入，坚持“紧财政，宽教育”，落实义务教育经费“两个只增不减”“三个增长”投入政策，将优质均衡创建资金纳入财政优先保障，同步争取上级资金，全力支持教育发展。
2.扩优提质，建立城乡一体化发展格局，打造融合性教联体。通过“大校联小校”“强校联弱校”“城镇学校联农村学校”等方式，开展优质学校与农村学校联合办学，决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。教联体人事、经费、教学、资源配置和考核评价实行一体化管理和“捆绑”考核，推动建立“内部治理共融共生”“教师队伍共用共管”“教学资源共建共享”“建设成效共测共评”“家校社共谋共治”“条件保障共促共进”等工作机制。
3.提升优质教师区域流动性，推进优质教师配置均衡。将义务
教育教师从个体学校剥离出来，组团式、捆绑式服务整体区域的全体学生，统筹兼顾，推动城镇优质教育资源下沉乡村、乡土特色优势反哺城镇学校。优质学校派出优秀管理人员和骨干教师，组团式派驻农村学校、薄弱学校或新建学校任职任教，其他成员学校派出管理人员到优质学校跟岗挂职。
4.精准施策，建设教师资源城乡共享共同体。将教师专业发展作为学校发展共同体的落脚点，在教师校际交流和城乡合作中提升专业技能和知识储备，搭建学校教师“共有、共融、共享、共通”交流平台，全面激活教师队伍的内生动力；以课程教学、组织管理和教具教材等资源的双向共享助推城乡教学资源优化配置；建设教学研究城乡交流分享体，搭建城乡学校教学研究平台，匹配教师发展诉求和地方教育改进需求；建设学校文化城乡互鉴融通体，促进城乡义务教育学校共同体文化融通，助力特色文化和教育理念融入教研过程；推动教学资源共建共享，积极推动教联体成员学校在教学研究、课程建设、教学条件等方面的共建共享，共同开发教学资源，组织集体备课，开展优质课评选、课堂教学“大比武”、教学基本功展示等活动，促进联合开展教研常态化。
5. 完善建立区域内教师福利保障和激励机制。为其提供专业培训、职业咨询和生涯规划，提升其工资待遇、生活补助、通勤交通、住宿保障等水平，提高交流轮岗的便利水平和必要条件。将城区教师到乡村学校、薄弱学校任教一年以上经历作为申报高级教师职称的必要条件。教师职称评聘和评优评先向农村教师倾斜，提升农村学校教师职业吸引力和职业获得感。对于选派优质教师交流轮岗的学校和教师本人、对于“县管校聘”政策推进中作出突出贡献的学校和教师个体进行物质和精神奖励，形成引导和示范效应。
6. 优化质量评估体系和监测预警平台。健全“督政—督学—监测”
三位一体的新型机制，加强督促指导，将教联体建设纳入督导工作范围，并进行跟踪督导，定期组织考核评估；以数据助力教育改进优化，形成优质均衡发展的数据和证据体系；将教联体评价结果作为职称评聘、绩效分配、评先评优、选拔任用的重要依据；及时总结建设经验，大力推广典型做法，支持建设一批示范性教联体，积极营造良好发展氛围。
7. 推动智慧教育创新驱动。加强县域教联体管理平台及网教协
同中心等数字化基础设施建设，以国家及省智慧教育平台应用为核心，加强专递课堂、名师课堂、名校网络课堂在教联体常态化应用，充分发挥信息技术在优质资源共建共享中的积极作用。
8. 推进农村小规模学校提质增效发展。创新路径，加强经费支持，提升经费使用效益，在经费包干制基础上，积极引导社会资源投入学校建设。明确乡村小规模学校建设和发展的第一责任人，强化校长赋能，明确管理职能和责任清单，以主动性、积极性带动办学水平提升。统筹配置城乡教师资源，促进城乡教师队伍一体化建设，为乡村小规模学校教师提供倾斜性经费支持、生活补助和进修培训机会。针对部分小学科的教育教学，以走教制度为抓手，确保国家课程开齐开足、地方课程因地制宜、校本课程特色发展。
