2024年10月23日河南省人民政府办公厅印发了《河南省推动“人工智能+”行动计划（2024-2026年）》的通知，《行动计划》指出人工智能（AI）是引领当前新一轮科技革命和产业变革的标志性领域、核心驱动力量，是发展新质生产力的强大引擎。发布目的在于加速人工智能在各行业的规模化应用，推进现代化建设河南实践赋能增势。据悉我市人工智能推进工作也在积极进行中，人工智能产业园项目已在城乡一体化示范区积极建设中，市科技局也采取了多种方式推动人工智能知识普及和利用。但与人工智能技术的发展速度相比，我们仍需加大力度助推人工智能在我市的发展及利用。为响应省政府《行动计划》的要求，顺应时代发展趋势，抓住机遇，加速促进我市产业变革，提升各部门治理能力和进一步优化服务水平。特提出由政府主导进一步助推各部门及各企事业单位学习并利用人工智能的建议。以下建议措施供参考：
一、 强化培训，提升干部及管理人员人工智能素养。1. 将人工智能知识纳入干部及管理人员教育培训体系，邀请专家开展专题讲座。2. 组织业务骨干参加人工智能应用培训，学习基础知识和实操技能。
二、 聚焦重点，推动人工智能与业务融合。1. 建设全市统一的人工智能应用平台，提供数据共享等服务。2. 鼓励各部门及各企事业单位结合业务需求，开发特色人工智能应用平台。3. 重点推动人工智能在政务服务、城市管理、医疗、教育等领域的应用。
三、 借鉴经验，打造我市特色应用场景。1. 学习杭州“城市大脑”、深圳“智慧城市”、洛阳人工智能产业联盟等先进经验。2. 结合我市实际，打造具有三门峡特色的人工智能示范应用场景。
相信通过政府主导，强化培训、聚焦重点、借鉴经验，我市将在人工智能领域取得突破性进展，三门峡经济社会定会获得高质量发展。
2025年2月13日
张坤士委员提出的《关于推动政府部门学习使用人工智能提升治理效能的提案》并入卢微波委员提出的《关于进一步助推各部门及各企事业单位利用人工智能的建议》
一、案由分析：人工智能应用与政府效能的深层矛盾
当前政府部门在人工智能（AI）应用上存在三重割裂：
1. 认知割裂：80%以上机关干部对AI技术仅停留在“工具概念”层面，缺乏对算法逻辑、数据伦理的深度理解，导致技术滥用或消极抵触并存。
2. 能力割裂：基层部门普遍开发能力缺失，而省市级部门虽具备技术储备，但跨部门数据壁垒导致模型训练效率低下。
3. 制度割裂：现有政务信息化管理办法未明确AI应用的权责边界，数据隐私保护与行政效率提升存在政策空白。
二、核心建议：构建“学-用-评”三位一体推进体系
（一）分层次建立AI能力矩阵
1. 决策层：开设“AI+社会治理”专题研修班，重点学习AI决策风险评估模型（如新加坡“政策沙盒”机制）。
2. 业务骨干：推行“AI结对计划”，要求每个科室培养1-2名掌握低代码开发（如阿里宜搭）和智能文档处理（如WPS AI）的“数字专员”。
3. 全员普及：将“AI基础操作”纳入公务员年度考核，采用游戏化学习平台（参考浙江“浙政钉”闯关模式）。
（二）打造政务AI应用“轻量化”场景
| 领 域 | 落地场景（6个月内可实现） | 效能提升目标 |
|-------------- --|--------------------------------------------------|------------------------------|
| 行政审批 | 智能预审系统（自动核验材料完整性） | 压缩办理时长30% |
| 舆情管理 | 多模态舆情分析平台（文本+短视频 ） | 重大风险识别提速2倍 |
| 民生服务 | 政策解读AI助手（方言适配版） | 群众咨询满意度↑40% |
（三）构建激励与容错双重机制
1. 设立“政务AI创新奖”，对落地效果显著的部门给予算力资源优先调配权；
2. 出台《政务AI应用容错清单》，明确10类非主观过错情形（如训练数据偏差导致的决策建议误差）免于追责。
三、实施保障：破解落地“最后一公里”
1. 财政杠杆：将AI培训经费单列纳入部门预算，允许使用“数字政府专项债”采购国产化AI服务。
2. 生态共建：与本地高校和AI数字化企业共建“崤函政务AI实验室”，定向培养既懂行政管理又通AI技术的复合人才。
3. 监督闭环：由市政务服务和大数据管理局牵头制定《政务AI效能评估白皮书》，每季度公开各部门AI工具使用率、问题解决率等核心指标。
四、预期效益
短期（1年内）：实现高频政务事项AI辅助覆盖率≥70%，基层报表填报工作时长下降50%；
中长期：构建“AI驱动型政府”范式，为黄河流域智慧治理提供“三门峡样板”。
提案人：张坤士
