就改进值班工作应该在立足区域实际系统谋划、 分类施策、科学安排,破除传统意义上的人员传话筒式值守,
应重点厘清值班工作“班怎么值”、“值班做什么”、“值班后怎么补偿”等几个相互关联的重大问题,并着手加以改进。具体建议如下。
一、根据值班职责改进值班方式
一是实行分类值班。县区党委政府设统一的值班中心,起到指挥协调作用,根据各单位主要履行值班职责进行分类,一类值班单位有承担执法执勤、应急管理和依据地方区域实际应该纳入的单位。其余单位可划为二类值班单位(保持电话畅通、有安保人员的单位不必安排人员在本单位值守)。二类值班单位的人员由党委政府统一安排,轮流补充支持一类值班单位工作和纳入应急处置后备力量。保证一类单位既有效保障值班任务的完成,又不过分增加值班人员的不必要负担。
二是优化值班手段。应结合地域实际确定不同人员的值班方式,而不要搞枯坐值班室守电话的“一刀切”式值班。如,对于担任指挥协调职责的领导干部,值班期间可在辖区内开展值班巡查督导、执法执勤现场检查、值班人员走访慰问等工作;履行保障上下畅通职责的人员,主要是要在值班场所处理各类值班信息;履行执法执勤职责的人员,则要在现场开展相关工作,增强群众的信任感。
三是加强值班条件保障。值班是为了防止和应对突发事件,但值班人员本身也有可能发生突发疾病、伤害等意外,再加上值班时人员较少,对值班人员突发事故的发现不一定及时,也不一定有足够的救援能力和力量。因此,有必要加强值班场所的值班条件保障,特别是医疗急救方面的保障。一般可配备一些防暑祛寒、跌打损伤以及速效救心丸等急救药品或AED等急救器械。
二、规范值班流程加强能力建设
值班时,一是学习巩固值班相关规定要求。每次值班时,对于值班相关的规定、要求,值班信息撰写和上报的基本要求等,所有值班人员,都要第一时间学习巩固。二是学习巩固应急处突和舆情处理方面的知识。虽然这些方面知识平时也是需要学习的,可实际上很多人平时学得并不多,也不够认真。宣传、应急等部门要提供相应的学习资源,各单位值班领导在值班时要组织开展相关的学习,以免发生突发重大事件事故时不敢挺前、不知所措。三是开展应急演练。要达到“人人讲安全,个个会应急”的要求,除了加强理论学习,还要在实践中不断运用、总结、改进。可制定好年度应急演练计划,在值班期间,除了必须在值班场所留守和现场执法执勤的值班人员,由相关部门组织有关单位值班人员开展综合或专项应急演练,并根据演练情况,对本地应急预案进行优化。
三、出台值班政策保障相关权益
现在的值班,绝大多数是义务的,人员多的单位还好,一年值不了几次班,甚至几年才轮到值一次班,而人员少的单位,一年可能要值好几次班,越到基层越是如此。这样难免造成不平衡的心理,因此,建议试行值班补偿机制,以保障值班人员的权益。一是实行经济补偿。根据值班形式的不同,分类确定值班费标准。二是实行事后补休。对于圆满完成值班任务、不领取值班费的,根据值班方式不同确定补休标准,在工作日予以补休。三是开展表扬激励。