关于推进老旧小区及商户集中区域
电动自行车露天充电桩建设的提案
提案人：王磊磊（政协三门峡市委员会委员）
随着电动自行车保有量的快速增长，三门峡市老旧小区及商户集中区域因空间狭小、基础设施不足，导致“停车难、充电难”问题突出。居民违规拉线“飞线充电”、楼道停放充电等现象屡禁不止，火灾隐患频发。以2024年三门峡市消防救援支队数据为例，全市因电动自行车充电引发的火灾事故占比达23%，其中老旧小区占比超过70%。为破解这一民生难题，亟需由政府牵头，科学规划建设露天电动自行车充电桩，统筹解决安全、便利、经济三方面诉求，助力平安三门峡建设。
该问题主要由以下4个原因导致，一是空间资源严重不足，老旧小区建筑密度高，商户集中区域人车混行，现有非机动车停放区不足10%，无法满足电动自行车停放及充电需求。二是充电设施规划滞后，早期小区建设未预留充电设施用地，商户集中区域缺乏统一规划，充电桩布局碎片化。三是安全管理存在盲区，“飞线充电”监管难度大，部分充电设施存在线路老化、无防雨措施等问题。四是居民安全意识薄弱，消防宣传覆盖面不足，部分居民为图便利仍选择违规充电。
因此提出以下建议
（一）统筹规划，科学布局
1、推行“区域共享充电”模式。借鉴灵宝市涧西区经验，将相邻的3-5个小型老旧小区划为“充电共享区”，在街口、社区服务中心等公共空间集中建设充电桩，实现500米服务半径覆盖。
2、挖掘空间潜力，利用背街小巷、商户门前非机动车停车位增设充电桩，可以参考宜宾、柳州街边充电桩建设；结合老旧小区改造工程，拆除违建腾退空间用于充电棚建设，林州市利用楼栋边角地案例。
（二）多方筹资，共建共管
1、财政资金引导设立专项建设基金，纳入2025年民生实事项目，投入资金用于示范点建设。
2、引入社会资本，采用PPP模式，吸引国网电力、国资集团等参与，实行“谁投资、谁受益”的充电服务费分成机制。
3、优化电价政策，执行居民用电价格标准，实行“价费分离”，充电服务费不超过0.3元/度，确保惠民利民。
（三）技术赋能，安全兜底
1、建设智能充电设施，采用具备过载保护、自动断电、防水防雷功能的充电桩，同步配置视频监控和烟雾报警装置。
2、构建数字化监管平台，依托“智慧消防”系统，实时监测充电桩运行状态，对异常充电行为自动预警。
（四）宣传引导，长效治理
1、强化安全宣传教育，联合消防部门开展“充电安全进社区”活动，通过案例警示、实操演练提升居民安全意识。
2、建立共治机制，成立社区、物业、居民代表组成的充电设施管理委员会，制定《充电桩使用公约》，对违规充电行为纳入社区考核。
通过以上举措，可以消除“飞线充电”隐患，降低电动自行车火灾风险30%以上；提升居民生活便利度，充电服务满意度达90%；打造老旧小区改造“三门峡样板”，为全省提供可复制经验。
董慧敏委员提出的《关于三门峡居民小区电动车充电桩规范设置的提案》并入王磊磊委员提出的《关于推进老旧小区及商户集中区域 电动自行车露天充电桩建设的提案》
一、现状
随着新能源政策的深入推进，三门峡市电动车保有量年均增长超30%，但居民小区充电设施建设严重滞后。据2023年调查数据显示，78%的小区存在充电桩不足问题，65%的居民反映存在私拉电线充电现象，近三年因充电引发的火灾事故上升150%。规范充电桩设置已成为保障居民生命财产安全、推动城市绿色发展的当务之急。
二、现存问题
1. 规划布局失序：73%的小区充电桩呈零散分布，与电动车保有量失衡，某小区200辆电动车仅配置15个充电位。
2. 安全隐患突出：私拉电线充电占比达42%，劣质充电设备使用率超30%，消防通道占用率达25%。
3. 管理机制缺失：82%小区未建立充电设施管理制度，收费标准不透明，维护责任主体不明。
4. 配套政策缺位：缺乏统一建设标准，电力扩容审批流程复杂，新建小区未落实充电设施配建要求。
三、解决方案
（一）建立标准化建设体系
1. 规划配建标准：
新建小区按车位总数30%预装充电设施，预留100%电力容量
老旧小区改造按"1:5"比例配置充电接口（即每5辆电动车配置1个公共充电位）
充电区与建筑保持6米安全距离，设置独立防火分区
2. 技术规范要求：
强制安装智能断电保护装置（过载/漏电/温度监测）
采用阻燃等级B1级以上的电缆材料
配置24小时视频监控及烟雾报警系统
（二）创新建设管理模式
1. 政府引导+市场化运作：
设立专项补贴（设备投资30%补助）
引入特许经营模式，建立"统建统营"机制
2. 智慧管理平台：
开发市级充电桩管理APP，集成预约、支付、报修功能
建立设备全生命周期档案，强制年检制度
推行"一桩一码"溯源管理
（三）完善政策保障机制
1. 制度保障：
出台《居民区充电设施建设管理规范》
将充电设施纳入物业服务评级考核
建立部门联席会议制度（住建、消防、电力、城管）
2. 改造提升工程：
开展"一区一策"改造行动（2025年完成30个示范小区）
电力公司开辟绿色通道，简化扩容审批流程
对困难小区实施财政兜底改造
（四）构建安全防控体系
1. 安全设施"三标配"：
每个充电区配置2具4KG干粉灭火器
安装防雨防晒棚（阻燃材料）
设置隔离栏和警示标识
