当前，全球科技创新进入空前密集活跃期，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图。三门峡市作为豫西地区重要的工业城市，拥有丰富的自然资源和产业基础，但也面临着传统产业转型升级压力大、新兴产业培育不足等挑战。因此构建产学研深度融合创新体系，对于推动三门峡市经济高质量发展具有重要意义。
一、现存短板
（一）企业创新主体地位不突出。
部分传统企业创新意识不强，研发投入不足，缺乏核心技术，难以有效整合和利用我市引进高校和科研院所的创新资源。
（二）科技成果转化效率仍需提升。
科技成果不能及时满足市场需求，创造价值周期较长，转化渠道不畅，难以有效转化为现实生产力。
（三）人才培养缺失
现有人才基本依靠“崤函英才计划”引进，企业自主培养、高校联合培养方面稍弱，人才黏性不高。
二、方案建议
（一）强化企业创新主体地位
鼓励企业加大研发投入，落实研发费用加计扣除等优惠政策，降低企业创新成本，鼓励、引导企业建立或高效联合研发机构，提升自主创新能力。鼓励龙头企业联合高校、科研院所，组建创新联合体，开展关键核心技术攻关。同时加大对科技型中小企业的扶持力度，培育一批“专精特新”的专业化企业。
（二）完善产学研合作机制
搭建产学研合作平台，建设一批产业技术创新战略联盟、产学研合作示范基地等平台，促进产学研各方信息共享、资源互通。探索建立“企业出题、政府选题、高校解题、联合答题”的合作模式，推动向长期战略合作转变。同时注重完善知识产权保护制度，建立健全产学研合作成果利益分配机制，保障各方合法权益。
（三）结合三门峡特色，打造特色产学研融合模式
根据三门峡市黄金、铝矿等资源丰富的特点，推动与高校、科研院所专业领域的合作，开展精加工、尾矿处理和综合利用、高端合金材料、高性能复合材料研发等技术合作，打造全国重要的产业基地。此外，由政府部门牵头，企业与高校、研究所联合建立科技馆，提高市内各中小学生对我市产业的认识，增强对传统工业创新型发展的了解，培养兴趣并提升人才黏性，为以后的人才培养和长效合作奠定新一代基础。
将顾艳婷委员的“关于构建企业主导的产学研深度融合创新体系的建议”并入乔军丽委员的“ 关于构建企业主导的产学研深度融合创新体系的提案 ”中。
关于构建企业主导的产学研深度融合创新体系的建议 顾艳婷 三门峡社会管理职业学院科研处副处长 13839898732
构建以企业为主导、高校和科研院所深度参与的产学研融合体系，是突破技术瓶颈、培育新质生产力、实现高质量发展的关键路径，目前我市在产学研融合方面还存在以下问题：1. 高校和科研院所主导研发方向，与企业需求脱节，导致科研成果“束之高阁”。2. 缺乏长期稳定的合作平台，利益分配、知识产权归属等机制不完善。3. 财税、金融、人才等政策协同不足，企业投入动力受限。4. 高校和科研机构重论文轻应用，科研人员缺乏市场化转化激励。
为此提出以下建议：
一、强化企业创新主体地位，建立需求牵引机制。由行业龙头或专精特新企业提出技术需求清单，政府通过“揭榜挂帅”方式组织高校、科研院所联合攻关。设立企业主导的产业研究院，政府给予用地、资金配套支持。
二、完善政策协同与利益共享机制。对企业投入产学研合作的研发费用给予税收激励优化，对成果转化收益给予3-5年所得税减免。允许高校科研人员在项目立项时与企业约定知识产权归属，收益分配比例向科研团队倾斜。
三、构建全链条金融支持体系。设立产学研融合基金，通过政府引导基金撬动社会资本。
四、打造区域协同创新生态。围绕我市重点产业链，组建由企业、高校、投资机构参与的创新联合体，实现资源共享。
构建企业主导的产学研深度融合创新体系，需政府、市场、社会多方协同发力。唯有让企业“站前台、唱主角”，高校和科研院所“强支撑、深融入”，才能打通从“科技强”到“产业强”的最后一公里。
将张灿委员的“关于构建企业主导的产学研深度融合创新体系，补足三门峡市“一本三专”教育格局的提案 ”并入乔军丽委员的“ 关于构建企业主导的产学研深度融合创新体系的提案 ”中。
关于构建企业主导的产学研深度融合创新体系，补足三门峡市“一本三专”教育格局的提案 张灿 三门峡市国有资产运营管理有限公司党委书记、董事长 13803989018
教育是地方经济社会发展的基础性、先导性力量。近年来，三门峡市在基础教育领域取得了显著成效，但高等教育资源相对薄弱，“一本三专”规划尚未落地，制约了全市人才储备和产业转型升级。当前，三门峡市高等教育发展面临以下突出问题：一是财政投入有限，高等教育资源匮乏，难以满足经济社会发展对高素质人才的需求；二是产学研融合度低，企业与本地高校、科研院所合作不够紧密，科技成果转化率低，创新驱动能力不足；三是人才吸引力不足，本地人才培养能力有限，难以吸引外部高端人才，制约了产业转型升级和经济高质量发展。为补足高等教育短板，推动产学研深度融合，助力全市经济高质量发展，亟需构建企业主导的产学研深度融合创新体系。
为破解上述问题，建议从全市角度出发，构建企业主导的产学研深度融合创新体系，补足“一本三专”教育格局。具体措施如下：一是创新办学模式，破解资金瓶颈，由市政府统筹协调，鼓励国有企业牵头，联合行业龙头企业、专业教育机构等社会力量创办民营大专院校，争取政策支持和资源倾斜；二是明确办学定位，服务全市经济发展，专业设置围绕主导产业和战略性新兴产业，重点培养应用型、技能型人才，与企业共建实习实训基地，开展订单式培养；三是深化产教融合，促进协同创新，建立校企合作机制，共建产业学院、技术研发中心等平台，探索采用“双元制”人才培养模式，在我市高等院校或职业学院的大学学习与在企业的职业培训或实践融合在一起的学习模式，在现有一本二专的基础上结合企业需求和未来产业发展创办具有两者融合性、前瞻性的双元制职业院校。四是创新体制机制，激发办学活力，实行董事会领导下的校长负责制，建立市场化用人机制，探索混合所有制办学模式。
通过以上措施，补足高等教育短板，提升全市竞争力，促进产学研深度融合，推动经济高质量发展，培养应用型人才，服务地方经济社会发展。
