一、提案背景
近年来，三门峡市持续深化“放管服”改革，营商环境显著改善，但仍存在行政审批效率不足、企业融资难、基础设施配套滞后、人才吸引力较弱等问题。为全面落实国家及河南省关于优化营商环境的决策部署，推动三门峡经济高质量发展，特提出本提案。
二、现存问题分析
1. 行政审批效率待提升。部分事项审批环节多、周期长，跨部门协同不畅。
2. 企业运营成本较高。税费、物流、用工成本压力大，惠企政策落地精准度不足。
3. 融资渠道狭窄。中小微企业融资难，信用信息共享机制不完善。
4. 产业配套薄弱。园区基础设施、数字化水平需升级，产业链协同效应不足。
5. 人才供需失衡。高端人才引进难，本地技能型人才培养与企业需求脱节。
6. 法治环境待优化。知识产权保护、执法规范化水平需加强。
三、优化建议及措施
（一）深化行政审批改革，提升政务服务效能
1. 推进“极简审批”。 扩大“一网通办”覆盖范围，实现绝大部分事项全程网办。推行“一件事一次办”集成服务，整合企业开办、工程建设项目审批流程，压缩时限至30个工作日以内。
2. 推行“帮办代办”机制。在市、县（区）政务服务中心设立企业服务专窗，提供全流程免费代办服务。
（二）降低企业综合成本，增强政策获得感
1. 落实精准惠企政策。对高新技术企业、小微企业实施阶段性税费减免，动态更新“政策清单”并推送至企业。 优化物流网络，建设区域性物流枢纽，对重点企业给予运输补贴。
2. 规范涉企收费。清理隐性壁垒，公布涉企收费目录，严查乱收费行为。
（三）创新金融服务模式，破解融资难题
1. 设立“三门峡中小微企业纾困基金”，提供低息贷款和应急周转支持。
2. 深化银企对接，每季度举办融资洽谈会，推广“银税互动”“供应链金融”等产品。
3. 建设信用信息平台，归集市场监管、税务、水电等数据，完善企业信用画像。
（四）完善产业生态，强化基础设施支撑
1. 打造专业化产业园区。在示范区、开发区布局智能装备、新材料产业集群，建没标准化厂区。推进园区5G网络、智慧能源管理系统全覆盖。
2. 推动产业链协同。发挥“链长制”作用，由市领导牵头对接龙头企业和上下游配套项目。 （五）实施“人才强市”战略，构建人才高地
1. 实施“引才留才”计划。对博士、高级技术人才给予安家补贴，统筹解决子女入学、配偶就业问题。 鼓励职业技术学院、技师学院增设新能源、数字经济等专业，推行“校企双导师制”培养技能人才。
2. 在市县两级建设人才公寓，提供“拎包入住”服务。
（六）优化法治环境，保障企业权益
1. 推行“综合监管”。整合市场监管、环保等多部门检查，实行“一企一查”。
2. 建立营商环境投诉平台。对损害企业利益行为“接诉即办”，典型案例公开曝光。
四、保障机制
1. 成立专项领导小组。由市长任组长，每季度召开营商环境联席会，督办重点任务。
2. 引入第三方评估。委托权威机构每年发布营商环境评估报告，结果纳入绩效考核。
3. 强化舆论监督。开设媒体专栏，宣传优秀案例，曝光负面典型。
