建议：
1、加强宣传教育，坚决杜绝“惟图论”。通过宣传国家耕地非农化、基本农田非粮化和耕地保护的政策，让各级各部门明白，耕地保护需要整改的是非法占用的耕地和基本农田，而非图斑意义上的耕地，国家保护耕地的目的是为了确保腾退的耕地种植粮食，而非单纯的追求耕地数量。
2、有条件的区别对待。对反馈的疑似问题图版，按照“实事求是和尊重历史、正视现实”的原则，针对不同情况，区别对待，坚决杜绝“一刀切”。时间方面的区别对待，一是对在2021年8月26日国土“三调”数据启用以后占用的耕地尤其是基本农田，坚决予以退耕；二是对在2021年8月26日国土“三调”数据启用以前占用的耕地，尤其是在脱贫攻坚期发展产业占用的耕地，要在产业结束后逐步予以退耕，坚决杜绝耕地退耕、产业被毁、农民减收；针对不同原因的区别对待。一是对在国土“三调”调查前已经为宅基地的，要在提供宅基证、建房证明等能够证明在国土“三调”前已经存在房屋的基础上，予以保留，坚决杜绝乱拆房屋造成群众无房居住的现象，对在三调调查后建造的房屋，没有审批手续占用耕地的，坚决予以拆除；二是对领取退耕还林补贴等享受国家政策占用的耕地，进行举证，凡是能够提供林权证或者退耕还林补贴领取证明的，按照国家政策予以保留，反之，予以退耕；三是对在国土三调前已经退耕并自然生长树木且立地条件较差、退耕后难以耕种的，予以保留；四是对在国土三调前已经存在的在基本农田上种植的苗木，予以腾退。
3、加大疑似问题图斑的举证。由自然资源主管部门组织力量，对疑似问题图斑进行排查，实地进行举证，根据举证情况结合年度变更进行变更，确保图斑与现地一致，杜绝因数据与实地的差异化而引起的反复下发不一致图斑进行整改。
4、追究“三调”时调查单位的责任。对在“三调”调查时不认真不负责造成不一致图斑较多的单位，由委托单位追究调查单位的合同责任，必要时，由相关行政主管部门介入，追究调查单位的行政责任。
