提 案
三门峡市房地产开发协会会长 三门峡阳光房地产开发有限公司总经理梁志杰13703818225
黄河作为中华民族的母亲河，其生态系统的稳定与健康对于我市生态环境安全和经济社会可持续发展至关重要。为保护三门峡黄河大坝库区水生生物资源和生态环境，应主动积极响应国家黄河禁渔期制度。然而，在禁渔期期间，仍有不法分子顶风作案，采用快艇电鱼等极其恶劣的非法捕捞方式，尤其是三门峡黄河大坝库区范围，严重破坏了渔业资源和生态平衡。
一、现状阐述及存在问题
1.非法捕捞手段猖獗：快艇电鱼这种非法捕捞方式具有极强的隐蔽性和机动性。据实地多次考察发现，不法分子利用快艇速度快的特点，能够迅速在广阔的黄河库区水域穿梭，选择监管薄弱的时段和区域进行作业。电鱼设备瞬间释放的强大电流，不仅会直接导致大量鱼类死亡，还会对周边水生生物造成不可逆转的伤害，严重破坏了黄河的生态链。
2.对生态环境的严重破坏：鱼类在黄河生态系统中扮演着重要角色，对维持水体生态平衡起着关键作用。非法捕捞导致大量鱼类种群数量急剧减少，许多珍稀物种面临生存危机。同时，电鱼行为还会影响水生植物的生长和分布，进而引发整个黄河生态系统的退化。
3.监管难度大：黄河库区水域面积广阔，涉及河南、山西两个省份，监管范围广，且部分水域地形复杂，交通不便，给监管工作带来了极大挑战。加之不法分子熟悉水域环境，利用快艇逃避监管，现有的监管力量和设备难以对其进行有效打击。
二、建议措施
1.加强执法力量与装备投入
建议配备先进的执法设备，如购置高性能的执法快艇，配备无人机用于空中巡查，安装高清监控摄像头对重点水域进行24小时实时监控，提高执法部门对非法捕捞行为的发现和追踪能力。
2.建立跨区域协作机制
黄河三门峡大坝库区广大水域是由河南、山西两个省份管辖，两省份之间应建立紧密的库区执法协作机制。定期召开联席会议，共享执法信息，协调执法行动，形成监管合力。建立联合执法行动预案，针对库区的非法捕捞案件，能够迅速响应，协同作战，避免出现监管空白和推诿现象。
3.加强科技手段应用
利用大数据、人工智能等技术，对黄河流域的渔业资源和非法捕捞行为进行分析。通过整合监控数据、渔船信息、水文气象等多源数据，建立智能预警机制，提前预测非法捕捞行为可能发生的区域和时段，为执法部门提供精准的执法线索。使用电子标签、卫星定位等技术，对合法渔船进行实时监管，同时能够有效识别非法作业船只，提高监管效率。
4.加大宣传教育力度
利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传黄河禁渔期制度的重要意义和非法捕捞的危害，提高公众的生态保护意识。深入库区沿岸的村庄、社区开展宣传活动，通过举办讲座、发放宣传资料等形式，向市民和周边群众普及法律法规知识，鼓励他们积极参与监督举报非法捕捞行为，营造全社会共同保护黄河生态的良好氛围。
5.强化法律惩处力度
完善相关法律法规，明确对非法捕捞行为，特别是快艇电鱼等严重破坏生态环境的行为的处罚标准，提高违法成本。对于构成犯罪的非法捕捞案件，及时移送司法机关处理，依法追究刑事责任，形成强大的法律威慑力。
黄河禁渔期非法捕捞问题亟待解决，我们应积极采取有效措施，加强监管力度，保护黄河的渔业资源和生态环境，希望相关部门能够重视这一问题，切实落实各项措施，共同守护好我们的母亲河。
二0二五年二月十六日
