一、情况分析：
随着信息技术的快速发展，当今社会群众办事高度依赖于电脑和信息化系统，但是部分生僻字并未录入字符集或进行统一编码，为居民生活造成很多不便，甚至还会出现群众因生僻字问题办不成事情，需反复进行修改核实，导致办事效率低下，群众满意度下降的情况。例如三门峡的“贠”姓，原来一直用“员”替代，以及中国人寿保险股份有限公司与三门峡市建设银行生僻字的编码在两个系统里存在差异，导致名字中有“贠”和“䜣”的群众身份联网核查失败、户名校验失败保险金领取困难等问题。与此同时，一些有类似情况的群众在申领电子社保卡、购买保险，保险金领取、网上购票、升学报名、就医挂号方面也存在严重困难。
由此可见，信息系统是线上为民服务的重要支撑，信息系统生僻字识别问题涉及群众切身利益。2022年7月，国家市场监督管理总局批准《信息技术中文编码字符集》强制性国家标准GB18030-2022，于2023年8月1日正式实施。适用于政务服务和公共服务的信息技术产品和信息化系统，全面强制执行实现级别三。主要涉及政务服务和公开服务等行业应用。华为、腾讯、百度、比亚迪、北大方正、中兴新支点、亚信科技AntDB数据库等知名度较高的企业。均通过GB18030-2022认证和标准符合性测试的检验，已经在公安部人口信息管理系统、派出所综合信息管理系统、第二代身份证制作系统、护照制作系统，以及社保、医疗、银行等领域的信息系统中应用。
二、为切实解决我市群众因姓名中含有生僻字而无法在线办理业务等实际问题，加快推进城市运行管理服务平台，提升智慧管理水平。建议对我市政务服务事项、水电煤、通信、金融、就医、就学信息系统生僻字进行标准编码改造。建议改造分供给侧和需求侧两部分。
（一）、供给侧改造
首先由我市有能力负责大数据及信息化运行管理的部门完成生僻字系统上线试运行，负责此次生僻字改造工作技术层面综合保障。通过购买服务方式在市电子政务云提供生僻字PAAS层服务。向全市各区、各部门、各服务机构提供生僻字输入、字库显示调用、移动端组件、打印驱动、技术支持等服务。市级部门PAAS层生僻字服务费用统一纳入市级财政预算。各区、各服务机构PAAS层生僻字服务费用由各区、各服务机构根据市电子政务云PAAS层生僻字服务费用标准进行支付。各需求单位可直接和市大数据中心开展技术对接。
（二）、.需求侧改造
主要内容为后台数据库统一字库（统一为市大数据及信息化运行管理部门提供的字库）、调用市平台服务接口、改造为民服务相关页面、升级窗口打印机等内容。各改造单位要充分利用此次改造契机，实现全市姓名字库统一。市级部门改造项目按照规定开展信息化建设评审，相关费用纳入各部门预算统筹安排。各区相关改造费用由区财政预算保障。各需求单位、商业银行、保险机构改造由各单位自行负责。
（三）、市大数据及信息化运行管理部门通过API接口向外提供“显示、输入、存储”等生僻字服务该服务可以支持以下几种对接方式：（1）通过应用程序/小程序/公众号（H5/WEB）端接入生僻字使用；（2）移动端原生APP通过SDK封装方式接入生僻字使用；（3）PDF展示接入。市大数据及信息化运行管理部门在政务外网端和互联网端皆提供相应测试环境供测试使用。
（四）、其他政府部门工作任务
1.市公安局：负责户籍人口、社保卡办理、出入境管理、交 通管理等和市民生活相关的系统及服务窗口改造。
2.市人力资源和社会保障局：负责组织完成社保信息系统及全市社保中心窗口系统改造。
3、市民政局：组织完成民政信息系统及社区事务受理中心窗口系统改造。
4、市住建委：负责公积金管理中心相关系统改造。负责组织管理全市所有燃气单位信息系统改造工作。
5、市卫健委：负责管理全市卫生行业生僻字解决推进工作。
6、市医保局：负责完成全市医保信息系统及各医保结算窗口系统改造。
7、市教委：负责组织管理全市所有教育机构信息系统改造工作。
8、人民银行三门峡市分行：负责组织管理全市国有商业银行信息系统改造工作
9、保险监督管理部门：负责组织管理全市保险机构信息系统改造工作。
