三门峡市作为豫陕晋交界的重要城市，服务业占GDP比重逐年提升（2024年达43.2%），但本土生活服务平台发展滞后，难以与全国性平台竞争。若不优化公平竞争环境，将加剧本地服务业“空心化”，影响就业稳定和产业升级。针对以上存在的问题，提出以下主要建议：
一、完善税收监管机制，遏制税源流失
强化数据治税能力：借鉴“加油站数据管理云平台”经验，推动税务部门与市场监管、商务等部门数据共享，建立生活服务类平台交易数据实时监测系统，精准识别跨区域交易的税收归属，确保本地服务消费产生的税收应缴尽缴。
探索“税收留存比例”机制：对全国性平台企业在本地的交易额，协商按一定比例留存地方税收，或通过财政转移支付反哺本地服务业发展。
二、推动平台抽成比例透明化与合理化
开展“阳光抽成”行动：要求平台企业公开抽成规则及比例上限，禁止隐性收费。联合行业协会制定分行业抽成指导标准，保障商户议价权。
建立联合约谈机制：对抽成比例过高的平台企业，由商务、市场监管、税务等部门联合约谈，督促整改。
三、扶持本土生活服务平台发展
政策倾斜与资金支持：将本土平台纳入服务业恢复发展政策扶持范围，提供税收减免（如增值税加计抵减）、创业担保贷款、数字化改造补贴等支持。设立专项基金，鼓励本土企业开发区域化服务平台，优先对接本地商户需求。
推动“本地化服务联盟”：引导餐饮、商超、物流等行业协会与本土平台合作，通过资源整合降低运营成本，形成“小而美”的差异化竞争力。
四、优化本土企业营商环境
简化审批流程：推广“非接触式”办税和“一网通办”模式，压缩企业开办时间至0.5个工作日内。
强化人才支撑：设立“创新创业发展基金”和人才专项资金，引进数字化运营、平台开发等专业人才，支持校企合作培养本土技术团队。
构建融资支持体系：推动金融机构开发“知识产权质押”“信用贷”等产品，设立风险补偿基金，降低平台融资门槛。
五、加强跨部门协同与长效监督
成立“服务业公平竞争专班” ：由发改部门牵头，联合税务、商务、市场监管等部门，定期评估平台企业经营行为，打击数据造假、垄断协议等不正当竞争行为。
建立“商户-平台”争议调解机制 ：在市政务服务大厅设立专项窗口，快速处理抽成纠纷、强制“二选一”等投诉，保障中小商户权益。
优化服务业公平竞争环境，既是激发市场活力的必然要求，也是实现“本土经济内循环”的关键举措。建议三门峡市以数字化转型为契机，平衡全国性平台与本土企业利益，推动服务业高质量发展，为打造“黄河金三角”区域中心城市提供坚实支撑。
