政协三门峡市委员会

八届三次 第122号关于支持绿色金融创新试点 推动黄河流域生态产业高质量发展的提案



提案者:潘照亮  


   三门峡市作为黄河流域生态保护和高质量发展的重要节点城市,近年来在绿色低碳转型、新能源产业布局、循环经济发展等方面成效显著。例如:

     1、能源结构持续优化:可再生能源装机容量达340.94万千瓦(风电202.58万千瓦、光伏85.92万千瓦),占全市发电总装机的42.38%;

    

    

     2、绿色产业加速升级:实施东方希望溶出机组改造等14个节能项目,年节能能力达13.5万吨标准煤,减排二氧化碳29.6万吨;

    

    

     3、金融支持初显成效:中国银行河南省分行为三门峡水利枢纽、风电项目提供超2000万元贷款和6亿元授信支持,助力新能源项目建设。

     然而,当前仍存在绿色金融供给不足、政策协同不足、中小环保企业融资难等问题,制约生态产业高质量发展。

     一、存在问题

     1、绿色金融产品单一:现有绿色信贷以传统项目为主,缺乏针对新能源技术研发、碳汇交易等领域的创新工具;

    

    

     2、信息壁垒突出:绿色项目与金融机构对接不畅,融资需求与供给匹配效率低;

    

    

     3、风险分担机制缺失:环保产业周期长、风险高,缺乏专项风险补偿基金和保险支持;

    

    

     4、中小环保企业融资难:技术型中小企业因缺乏抵押物难以获得信贷支持,影响技术转化和产业升级。

     二、具体建议

     (一)构建多层次绿色金融政策体系

     1、争取省级试点支持:依托河南省绿色信贷余额破万亿的基础,申报三门峡市为省级绿色金融创新试点,制定《三门峡市绿色金融发展行动方案》,明确支持风能、光伏、储能、循环经济等领域的金融政策;

    

    

     2、设立绿色金融专营机构:推动国有银行、地方商业银行设立绿色支行,专项服务新能源产业集群(如易事特储能产业链)和生态修复项目,推广“碳易贷”“用户光伏贷”等创新产品;

    

    

     3、优化财税激励:对绿色信贷占比高的金融机构给予财政奖励,对环保企业研发费用加计扣除比例提高至200%。

     (二)强化绿色金融与产业协同发展

     1、建立绿色项目库:联合发改、生态环境部门,筛选风电、光伏、抽水蓄能电站等优质项目,定期向金融机构推送融资需求清单;

    

    

     2、推动供应链金融创新:以易事特等链主企业为核心,为上下游中小环保企业提供应收账款质押、订单融资等定制化服务;

    

    

     3、发展绿色保险:推广环境污染责任险、巨灾保险,探索“保险+信贷”联动模式,降低新能源项目投资风险。

     (三)完善风险分担与市场机制

     1、设立绿色金融风险补偿基金:由财政出资引导,对绿色信贷损失按比例补偿,鼓励银行放宽对中小企业的担保要求;

    

    

     2、试点碳金融工具:探索林业碳汇、风电碳减排收益权质押融资,推动企业参与河南省碳交易市场;

    

    

     3、引入社会资本:通过PPP模式吸引社会资本投资灵宝窄口抽水蓄能电站(120万千瓦)等重大项目,缓解财政压力。

     (四)加强政银企对接与能力建设

     1、搭建数字化服务平台:整合项目信息、融资政策、技术评估等功能,实现绿色金融“一站式”对接;

    

    

     2、开展专项培训:联合高校、科研机构,为金融机构和企业提供绿色金融、碳核算等专业培训,提升业务能力;

    

    

     3、强化考核评价:将绿色信贷规模、碳减排效益纳入金融机构考核体系,激励金融资源向生态产业倾斜。

     三、预期成效

    

     通过上述措施,预计可达成以下目标:

    

    

     1、绿色信贷规模提升:三年内绿色信贷余额突破200亿元,年均增速超30%;

    

    

     2、新能源产业集群壮大:推动风电、光伏装机容量突破500万千瓦,储能产业规模达百亿级;

    

    

     3、生态效益显著:助力万元GDP能耗再降10%,年碳减排量增加50万吨。

    

     三门峡市需紧抓黄河流域生态保护战略机遇,以绿色金融创新为引擎,破解融资瓶颈,激发产业活力,为打造“黄河明珠”注入新动能。建议相关部门加快研究落实,形成可复制推广的“三门峡经验”。

    







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