《规模》的作者杰弗里·韦斯特通过大量的数据分析发现，在城市发展中存在着一个重要的规模法则，就是：城市的人口总数与生产总值、市民收入、专利数量等变量之间存在着1.15次幂的关系。比如一个城市的GDP原有1个亿，它的人口增加一倍之后，按照作者的规模法则计算，它的GDP就可以达到将近16亿。人口规模增加，给城市各方面带来的效益呈指数级增长。然而我市人口不升反降，长远看制约了城市的发展，因此建议市委市政府将增加城市人口，提到经济社会发展的战略高度，进行谋划部署。
我市引才工作目前存在“上头热，下面冷”的现象。调查发现，一些部门领导干部对招引人才的重要性和当前人才竞争的态势认识不足，存在“坐等花开”的心理，面对激烈的人才竞争，主动“拼抢”、主动服务的意识还不够强。因此，首先加强市级层面在引才上的统筹力度。为避免市内各部门、各行业在人才招引方面的竞争态势，推行人才招引网上备案制度，对区县和各单位的人才招引项目实行“谁招引、谁牵头”的认定方法，并发布人才政策的实施细则、条款和操作规程，并且区县及各单位所制定的人才待遇与市级人才待遇尽量做到叠加享受；建立市级招才协调小组联席会议制度，全面及时协调人才引进过程中发生的各类问题。其次是增强基层干部在引才方面的主动性。我市在引才方面并没有自身独特优势和比较优势，非常需要统一认识，强化人才思想，主动出击，主动宣传，不断增三门峡在河南乃至全国范围内聚集人才的能力。
近年来,为实施更具区域竞争优势的人才引进计划,三门峡市打出人才政策“组合拳”，出台了一系列招才引才政策。但政策制定的目的不仅仅是一纸文件，更重要的是落实，如何在政策与人才之间形成精准对接是目前面临的问题。在调查中发现，外来人口在回答对我市人才政策的熟悉程度时，很多受访者表示 “听说过，具体不是很了解”。有部分已就业的外来人口表示面对“繁多的文件”、“庞杂的政策类别”以及“复杂的申报程序”，不知从何着手。针对人才政策熟知度低的问题，要在精准宣传上下功夫。发挥好基层组织和市场中介在政策宣传中的作用。同时，针对科创平台和孵化器相关人员开展人才政策专题培训，更好地发挥他们在宣传人才政策和服务人才方面的作用，大力培育专业人才中介机构，利用市场手段完善人才服务。在政策兑现的程序上要按照“最多跑一次”改革的要求，简化人才政策申报材料，减少政策落实兑现环节，在政务服务大厅设立人才“一站式”服务窗口，建立人才服务热线和网络平台，为人才政策的落实、兑现提供全方位、个性化服务。
三门峡市各类人才政策实施以来，取得了一定的成绩，招徕了不少人才。但人才来到三门峡之后，面对崭新的城市生活，陌生感并没有消除。三门峡市人社部门应编印《三门峡市来峡人员服务指南》，并在机场、火车站、汽车站、酒店、外来人口就业单位以及各旅游景点和政务服务中心，向来峡人员免费赠阅。指南的内容需要包括了公共交通、租房居住、创业就业、子女教育、户籍办理、医疗保障、人才政策、投资政策等方方面面的信息，还有各类服务窗口和管理部门的详细地址和服务电话，做到一册在手，城事无忧。对于引进的高层次人才，相关部门可制作“三门峡市高层次人才服务卡”，高层次人才凭服务卡可享受卫计部门指定医疗机构提供的免费体检，并建立高层次人才健康档案，实行预防保健跟踪服务。还可以凭服务卡，享受旅游部门指定景区免门票等优惠。《指南》的编印和“三门峡市高层次人才服务卡”的发放，目的是让来峡工作的人员能够更快地适应新的生活，了解三门峡，爱上三门峡、留在三门峡。
对市政协七届七次会议第21号提案的答复
段煜等十位委员：
您提出的关于“关于建议三门峡市软硬兼修招引人才增强城市对人口数量的吸附能力”的提案收悉，现答复如下：
人口是社会发展的必备基础，是生产力的保证，是国家未来的希望，也是培养人才的根本，人口数量、质量都非常重要，对于一个发展中的城市，招引人才增加城市对人口数的吸附能力非常重要。为此，省、市从招引人才增加城市人口数量方面出台了许多相关政策：
一、政策引才，赋能城市发展。一是强化就业、创业扶持力度。我们出台了《关于进一步做好高校毕业生一次性吸纳就业补贴灵活就业社会保险补贴工作的通知》、《关于鼓励企业吸纳就业困难人员和高校毕业生就业的通知》、《关于支持高校毕业生在三门峡就业的通知》等文件，2022年1月以后在我市登记注册的各类企业就业的高校毕业生可享受就业生活补贴，博士研究生4500元/月、硕士研究生3000元/月、本科生1500元/月，大专生1000元/月，补贴期限最长不超过3年。首次就业的，就业期间提供3年免费居住，青年人才公寓未到位前，给予500元/月的住房租赁补贴。二是优化人才结构，打造城市集聚效应。出台了《关于试行企业家高级职称申报评审直通车制度的通知》、《吸引博士后等青年人才来豫工作专项行动方案》、《河南省高层次人才认定和支持办法》、《高层次和急需紧缺人才职称评聘“绿色通道”实施细则》等文件，充分发挥高端人才“生力军”和“助推器”作用，推动经济发展和营商环境，形成良好生态。从事生产经营和企业管理活动的董事长、总经理等同级别人员，连续任同级职务2年以上，符合文件要求的可直接申报正高级职称。对引进业内公认的全球排名前200名高校、国内重点高校、中国科学院毕业的博士研究生，全职脱产来豫从事博士后研究的人员，省财政给予每人2年40万招收经费资助。其他新招收全职脱产来豫从事博士后研究人员，省财政给予每人2年20万招收经费资助。对于符合文件要求的省高层次和急需紧缺人才，可不受一年开展1次职称评审的限制，由省人社厅不定期开展职称评审工作。
二、服务留才，提升城市吸引力。一是为企业提供人才招聘服务和相关人事政策支持。利用三门峡市人才交流中心微信公众平台，对有人才需求的企业进行每日招聘信息推送，免费为企业提供人才交流中心举办大型人才招聘活动时的展位，也可根据企业数量开辟专门企业招聘专区，为企业搭建人才选聘交流平台。同时，根据企业对高端人才个性化的需求情况，免费为企业联系异地各高校及科研单位，外出开展高端人才引进活动，为企业提供人才智力支持。并对当年新招用毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生且签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的中小微企业，按照每人1000元的标准给予一次性吸纳就业补贴。二是发展培养本地人才。对生产应用类、经营管理类、技能技艺类以及促进乡村振兴发挥积极作用的其他各类乡村实用人才，按照高级、中级、初级5年内每人每年分别发放补助5000元、3000元、2000元，加大乡村实用人才补贴力度。三是强化品德能力业绩导向，优化人才评价政策体系。坚持“破四唯”与“立新标”并举，以职业属性和岗位要求为基础，以品德、能力、业绩为导向，改革人才评价方式，加强职称评审监督管理，切实提高职称服务效能。保证人才引得进、留得住、用得好。
为了更好的招引人才增强城市对人口数量的吸附能力，在下一步工作中将从以下方面努力：
一、积极搭建供需平台，全力做好人才引进和服务工作。充分发挥“三门峡公共就业人才网”和“三门峡市人才交流中心”微信公众平台免费为我市企业提供人才招聘服务和相关政策解释，对有人才需求的企业进行每日招聘信息推送，帮助企业扩大宣传面，吸引人才。
二、加大政策研究力度，进一步为引人、留人和用人提供有力保障。按照组织部门对人才工作的要求，形成工作合力，采取有力措施，加大调查研究力度，研究制定有关政策，加强高层次人才的认定和配套政策的制定，在科研经费、住房保障，子女上学，配偶工作安排等方面给予更大优惠，助推我市人才建设。
感谢您对我们工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多宝贵意见。
2022年6月23日
联系部门及电话：市人社局专技科 2976826 联系人：汪潇
