乡村振兴战略是解决“三农”问题的总抓手,也是当前农村的出路所在。近些年来我市农村发生了天翻地覆的变化。一是政府投入了大量的物力、人力和财力,基础设施明显完善,功能齐全,水、电、路、通讯明显改观。二是开展精准扶贫以来,农民的观念发生了变化,绿水青山就是金山银山的理念得到认可,农村贫困人口大面积减少。三是农村的底子基本清楚了,决策有了依据,顶层设计、规划有了目标。四是在广大农村有了一大批新兴产业,是未来农村发展的后劲。五是农村的村容村貌大为改观,农民的生活、生产以及居住条件得到极大改善。六是广大农民从乡村振兴中看到了希望,有了奔头,精气神大大提振。
存在的问题和不足:
1、个别地方做表面文章,形式主义严重,为脱贫而脱贫,为检查验收而去做假。
2、急功近利。很多项目短期行为,不能可持续发展,支撑不起农民们的长期致富,甚至还造成浪费,尤其是资源方面的浪费。
3、由于工作粗糙,不精准,给未来以及后续的发展留下隐患,产生很多遗留问题(如不公平、不平衡、干群关系紧张、上访、债务等)。
解决办法:
1、用宅基地置换楼房应慎重。社区房与农民宅基地上的住房有着本质上的差别。社区楼房有它的极大优势,但并不适应全部村民。在功能方面,社区楼房只是居住条件的改变,宅基地上的住房除居住外还可以存放粮食、寄放农具、搞养殖,农民有维修翻修权。农民进入社区上楼后生活支出加大,生产成本提高,传统熟人社会会被撕裂,部分土地会撂荒,会影响粮食安全。农民上楼后宅基地被置换出去,土地流转后一旦经营不善,或出现了其它改变用途等问题,农民就会失去这部分财产性收入,导致生活质量下降。建议旧宅置换楼房要从长计议,要让农民自觉自愿,要从乡村振兴的战略和农民利益的角度上去考虑。
2、农业发展要有长期性稳定性。1982年之后,农业政策经常变化,相当长一段时间是啥挣钱干啥。一阵子大力发展经济作物,一阵子鼓励种草种饲料,一阵子巩固菜蓝子,一阵子发展养殖业,一阵子林果业,一阵子退耕还林种树,一阵子村村点火、户户冒烟发展乡镇企业,一阵子乡村旅游农家乐,一阵子土地流转种转基因作物,一阵子合村并镇搞乡村社区规划平地起楼房,一阵子集贸化、开发区、城镇化、工业化赶农民进城,一会儿强制拆迁,一会儿环保蓝天保卫战等等。建议在“三农”问题上不能随意性过大,政策要有定力,要有整体、系统、连续、全局、稳定的内容。
3、整顿各类专业合作社。近年来,农村各类专业合作社如雨后春笋般出现,多如牛毛。但真正成功的、对农业农民有用的合作社并不多。其中,有假冒、空壳、有骗人、坑农、圈钱、套取国家项目资金、非法经营、经营不善、损害农民利益的等,让农民搞不清哪些是真的,哪些是可以让人相信的。建议认真整顿、清理、规范农村各类专业合作社。
4、不要动员农民们丢掉或放弃农村的耕地和宅基地。不要为了提高城镇化率赶着农民进城或举债在城镇购房,要保障农民们有迁徙城市及返回农村的自由。要让农民们在城乡都能享受到应有的教育、医疗、就业、选举、养老以及公共资源、社会保障的权利。要让农民们在农村尽可能地保留其固定的生活生产生存场所,这是当前乡村振兴中要给农民们解决的首要问题。
5、办好农村改厕。农村改厕是好事大事,但存在着一刀切现象,农民有意见不积极。一是规划设计不到位、不实用,面积小的让人在厕所里转不过身。二是新厕未见成,旧厕就拆了,就厕四处跑。三是旱改水流于形式,很多村无自来水,农民吃水都困难,久而久之,水厕又成旱厕,臭味更大。四是后期管理维护难,成本大,费事。五是不少农户迫于形势,应付干部,为了领补助,厕所革命的目的并未达到。六是建筑五花八门,档次过低,让人感觉又一轮私搭乱建。七是改厕让城市的假冒伪劣产品流向农村,没有惠民反而坑民。八是改厕形式主义让农民更加反感村干部,同时影响到党的基层组织形象和威信。九是厕所粪便的后续处理跟不上,还会造成二次污染。
6、重视农家乐现状。近年来,效益好的能长期经营下去的农家乐并不多。他们失败的共同点:一是管理上粗放,不精细;二是没有特色,过于大众化,农味不浓,吸引力不够;三是急功近利,缺乏工匠精神,不能始终如一,一心图利反而丢掉了利益;四是服务跟不上,不能以人为本,缺乏文化和舒服感,庸俗化,回头客少。五是不注重生态卫生环境,远离了田园风光。建议有关部门加强对农家乐经营的指导、引导。
7、因地制宜搞好乡村振兴。乡村振兴不可一刀切、一个模式。如:城郊农村交通便利,应围绕城市以发展服务业为好。偏远农村有山有水,植被好,林木多,宜在旅游业方面多下功夫。平原地区土地平整,适合机械化作业,应在产业化、现代农业上做文章等等。