一、问题分析 继荣获“幸福产业”和“强国产业”之后，近两年，旅游业又有了新称号——“特殊困难行业”。2月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议强调：针对餐饮、零售、旅游、交通等特殊困难行业，在阶段性税收减免、部分社保费缓交、金融支持等多方面加大支持力度，促进稳就业和消费恢复。
众所周知，自2020年初以来，疫情持续反反复复，自然灾害时有发生，让旅游业遭受了“软件”上和“硬件”上的双重打击，成为了不折不扣的“特殊困难行业”。这段时间内，关于旅游业的纾困措施和政策出的也有，但大部分都是由文旅部门和各地政府推出的，由国务院出面尚属首次，可见，旅游业真的已经到了最艰难的时刻。据企查查的最新数据显示，受疫情的冲击，过去两年，我国共有26260家旅游相关企业被注销。出境游的长期停滞，国内游的断断续续，让整个旅游行业的失业率高居所有行业之首。据不完全统计，在过去两年间，有超过90%的旅游企业，员工裁撤率超过70%以上，旅游在丢失主营业务的同时，也在遭受着大量的人才流失之痛。
那么，如何“强化旅游业纾困政策支持、完善旅游业基础设施建设”，成为了摆在我们面前的一项重大课题。
为此，特提出如下建议：
1.提升站位、高度重视，全面贯彻落实国务院相关政策和指示。日前，经国务院同意，国家发改委会同文旅部等有关部门制定出台了《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，针对服务业行业面临的特定困难，积极回应市场主体的呼吁和关切，切实缓解服务业市场主体成本压力，针对旅游业纾困提出了7条扶持措施。这些措施的深入贯彻落实，将为广大旅游企业渡过现阶段难关、尽快恢复发展提供有力支持，有利于稳住行业基本盘，进一步增强行业发展信心。
2.金融支撑、基建带动，在政策引领下大力完善旅游业基础设施建设。中央经济工作会议提出，适度超前开展基础设施投资。在需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力下，中央重提适度超前开展基础设施投资，既是基于有效应对新冠肺炎疫情冲击、托底经济增长的重要考量，也是强化既有经济优势、壮大未来发展动能的内在要求。基础设施建设是稳增长的重要抓手之一。有测算显示，基础设施建设会产生明显的“乘数效应”，一份基础设施投资往往可带来数倍于投资额的社会总需求及国民收入。事实上，固定资产投资持续多年的高位运行，已经让人们尝到了适度超前基础设施建设带来的甜头，也有力支撑和拉动了我国经济的快速增长。从这个意义上看，基础设施投资在我国内需体系中的地位不可或缺，而适度超前仍将是扩大内需的战略基点，适度超前的基础设施投资有望对社会消费形成更为长久的支撑。2021年，我市遭遇了极端恶劣降雨天气，不少旅游企业基础设施损失惨重，在此大形势之下，开展诸如交通、集散、厕所、绿化、亮化、乡村旅游等相关基础设施建设可谓是势在必行。
3.央地联动、举一反三，创新推出地方针对旅游业的支持性政策和举措。旅游业综合性强、关联度高、拉动作用突出。旅游消费不仅直接拉动了民航、铁路、公路、商业、食宿等传统产业，也对国际金融、仓储物流、信息咨询、文化创意、影视娱乐、会展博览等新型和现代服务业发挥着重要促进作用。据统计，与旅游相关的行业、部门已超过110个，旅游的外延在不断扩展，旅游消费对住宿业的贡献率超过90%，对民航和铁路客运业贡献率超过80%，对文化娱乐业的贡献率超过50%，对餐饮业和商品零售业的贡献率超过40%。因此，在旅游业遭受严重打击的现状之下，地方和中央联动协作，出台政策、采取措施，支持旅游业恢复和发展迫在眉睫。
相信在各级党委政府的正确领导和大力支持下，旅游业一定可以走出阴霾、重见阳光