承办单位在答复提案时,应将并案提案首提人,视为主提案首提人一并答复
党的十九大提出了乡村振兴战略的新要求,给农村发展带来了新的机遇和新的希望。发展壮大村集体经济是巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴工作的重要举措。 近年来,我市坚持狠抓党建引领,激活村集体经济发展新动能,村集体经济不断发展壮大。但是,目前只有部分村建立了集体经济组织,年收入有限,农村集体经济实力还比较薄弱,农村集体经济小、散、弱特征明显。由于村集体经济发展的滞后,村集体带动能力和服务能力严重不足,农民兼业化、农业副业化的问题日益突出,农村人口特别是青壮年劳动力大量流出,影响农业现代化建设和乡村振兴。 在基层的调研中,发现还有一些亟待解决的问题短板。一是发展动能不足。农村干部受文化层次、思想眼界、传统观念等因素影响,能力提升速度不能很好地适应当前农村改革形势和经济发展需要。同时,部分农村干部认为发展经济存在风险,不愿主动尝试,思想有顾虑,工作积极性不高。二是发展渠道不宽。目前,各村集体经济增收渠道主要以土地租赁、村集体入股企业分红为主,产业基础相对薄弱,凭产业增加村集体经济收入的比例尚小。集体经济项目集群效应发挥不明显,大部分村确定思路、实施项目只是因地制宜,缺乏从本村实际出发,单打独斗多、抱团发展少。三是发展项目见效慢。受地域和地势影响,各乡镇都有多种产业,但是集体经济规模不大。 对此,提出如下建议:
李广庆 委员提出的《关于进一步落实乡村振兴战略规划、推动文化赋能乡村建设的建议》并入到毋瑞芳 委员提出的《关于搭建、夯实村集体经济平台 推动乡村振兴的提案》中
近年来,三门峡市持续推进落实乡村振兴战略规划,乡村产业发展不断壮大,农民生活水平日益提高,美丽乡村建设雏形初显。在此基础上,进一步发力乡村精神文明建设,发挥乡村文化滋润乡民、滋养乡情、滋繁乡业的作用,推动文化赋能乡村振兴各领域、全过程,才能让乡村振兴具备更深厚更持久的生命力。 为此建议: 一、强化乡村文化阵地建设。制定方案,推动各县(市、区)建设好乡村文化基础设施,根据当地实际,争取项目资金,筹集社会资金,建设新时代文明实践站、村史馆或文化广场等文化阵地,更新视听设备,丰富图书刊物;推动各县(市、区)做好乡村文化宣传队伍建设,以“乡村文化合作社”为抓手,组建文艺团队,健全培养机制,形成具有延续性的乡村文艺队伍。
二、深化乡村精神文明建设。鼓励各县(市、区)立足地方特色,开展优秀乡村文艺作品、文艺表演队评比表彰活动,优秀作品和团队重大节会在全市巡回展演,激发农村群众的文化创作热情;积极引导全市公共文化资源向乡村倾斜,制定计划,每年开展定量群众文化活动,放映公益电影,组织乡村文艺骨干培训。
三、催化乡村文化产业发展。立足地方特色资源,指导各县(市、区)申报乡村非遗项目,积极组织各类展销平台,推动形成“一村一品”地方特色;组建文旅项目“智库”,指导各县(市、区)发掘当地优秀传统文化、红色文化、农耕文化,因地制宜建设研学旅行基地;加大传统村落的古民居、民俗等特色文化产业培育力度,突出抓好农业观光、餐饮民宿、休闲度假、文化集会、非遗展示等文化旅游业态,重点开发一批乡村特色文化旅游线路,推动农村文化产业发展。
亢帆委员提出的《关于激活农村经济实施乡村振兴的提案》并入毋瑞芳委员提出的《关于搭建、夯实村集体经济平台 推动乡村振兴》的提案中
关于激活农村经济实施乡村振兴的提案 实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。近几年,灵宝市积极推进乡村振兴工程,涌现出了西常册、梨湾源、唐窑、东村等闻名遐迩的农业强、农村美、农民富的先进村。2021年,先后有省内外200多批次人员慕名前来参观学习。 一、总体情况 灵宝市现有15个乡镇(管委会),355个行政村,农村面积广阔,旅游资源丰富,农村经济基础普遍较好,在实施乡村振兴方面具有得天独厚的便利条件。以西常册村为例,该村位于焦村镇政府西5公里处,紧邻310国道,辖3个自然村、6个村民组、191户、700多口人,全村共有党员30名,耕地面积1560亩。农业供给侧结构性改革给这里创造了巨变的机遇,而西常册村紧紧抓住了机遇。短短几年间,发生了历史性的嬗变,先后被评为河南省级生态示范村、三门峡市级美丽乡村精品村、三门峡市级党建示范点、三门峡市级文明村、三门峡市巾帼创业先进单位、灵宝市食用菌生产先进村、灵宝市平安建设先进单位。2018年11月以来,西常册村注册成立农业综合开发有限公司、股份经济合作社,采取“党支部+合作社+公司”的运营模式,以土地股、人口股、资金股、人才股“四种形式”,引导700多名村民参与股份认筹,累计投资3500万元建成常乐田园综合体项目,使村集体经济从2018年的2000多元,到2019年年底突破100万元。
二、存在问题 1、农村思想观念较为保守。 随着经济社会的快速发展,原有的传统思维模式已经无法适应新形势发展的需要,在广大农村普遍存在思想保守、停滞不前、急功近利、小富即安、轻视竞争、追求平均、炫耀、攀比、从众等传统心理。 2、农村留守人口结构不平衡。 随着城市经济的快速发展,大量农村青壮劳力迅速向城镇聚集,导致农村常住人口明显减少,老人、妇女、儿童成为农村人员的主要组成,极大地阻碍了农村经济的发展,无法满足农村经济快速发展所需要的人力支持。 3、农村基层党组织作用发挥不够充分。 目前农村基层党组织中年轻党员严重不足,党员的先锋模范作用发挥直接受到影响,党组织的凝聚力和战斗力在基层得不到充分发挥。 4、农村经济发展模式较为单一。 目前农村传统种植养殖业在经济发展中占有较大的比例,新的经济发展模式在农村相对较少,广泛推行农村经济合作社具有很大空间。
三、意见建议、 1、加强农村基层党组织建设,选好带头人,进一步提高基层治理能力。实行乡村振兴战略是党和国家的重大决策部署,要真正把实施乡村振兴战略摆在优先地位,把党管农村工作的要求落到实处。完善农村工作领导机制,建立实施乡村战略领导责任制,确保乡村振兴战略有效实施;强化干部服务意识,提高干部队伍对新思想、新任务的认识,紧抓落实,提高办事效率。进一步加强农村基层党员和党组织骨干队伍建设,特别是要大力加强农村基层带头人队伍建设。 2、做大做强农村产业,进一步提升农村集体经济活力。当前专业合作社、家庭农场、中小企业等新型农业经营主体正在蓬勃兴起,要继续鼓励扶持新型农业经营主体,加大力度调整产业结构,带动农民增收。并重点扶持解决小微企业、新型农业经营主体等在发展中面临的难题。以农业供给侧结构性改革为主线,以高效、生态、高质为导向,大力推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,加快推进农业一二三产业融合发展。“地”是农民生产生活、农村发展的载体。长期以来,农民缺乏新动力、新途径。要进一步引导农民合理合法地将手中闲置土地流转出去,盘活土地利用价值,充分利用好农村土地资源,推进土地合理流转,促进农业规模化经营。 3、因村制宜加大城乡统筹力度,充分利用城市和农村两种资源,统一谋划。通过深化农业供给侧结构性改革,加快农村一二三产业融合发展,真正“让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园”。特别是要结合美丽乡村建设,使农村真正成为生态宜居的美好家园。走乡村绿色发展之路,良好的生态环境是农村最大的优势和宝贵财富,农民们必须尊重自然、顺应自然,加大对农村环境治理力度,实行长效保护机制,改变农村居民对环境保护的态度,从根本上解决环境治理、生态保护问题。有效落实环境保护主体责任,全面推进乡村绿色发展。 4、加强农村基层治理,进一步提升乡村治理水平。不断创新农村治理的组织形式。特别是要积极培育有地方特色和时代精神的新乡贤文化,推动从农村走出去的能人回馈故里,确保乡村振兴有一个良好的社会环境。乡风文明是乡村振兴的保障,要加强农村思想道德建设,因地制宜,采取符合本地特点的有效方式,传承发展农村传统文化。进一步加强农村公共文化建设,完善农村基本阵地建设,建立更加长久的运行机制,挖掘本土人才,从思想上振兴农村。
杨玉秋委员提出的《选育一批乡村振兴示范村,加快打造沿黄乡村振兴示范带》并入毋瑞芳委员提出的《关于搭建、夯实村集体经济平台 推动乡村振兴》的提案中