政协三门峡市委员会

对市政协七届七次会议第15号提案的答复

李波委员：

您提出的《关于深入实施创新驱动、人才强市、科技兴市战略培育引进人才首当其冲的提案》已收悉，现答复如下：

人才是城市创新发展的原动力和主力军，我局历来重视人才培养引进工作，结合我市实际，不断健全人才培养体系、加大人才引进力度、全力做好相关工作。

一、持续提高认识凝聚工作合力。今年来，我市把“人人持证、技能河南”建设纳入民生实事，列为“十大民生实事”、“能力作风建设年”等全市重大项目的组成部分，市委书记刘南昌、市长范付中多次在全市重要会议上再强调、再部署、再推进。全市各级各部门高度重视、凝聚合力，积极开展技能培训和评价取证工作，大力培养技术技能型人才。实施重点产业、重点行业技能人才培训专项，全市8个县（市、区）及市直29家成员单位结合行业实际和特点，出台年度工作方案或配套文件，深入挖掘中高职院校、技工院校、职业培训机构及各类行业、企业潜力，全力推进技能人才培养，扩大技能人才供给规模，有效推动技能人才培养培训与产业转型升级深度融合。

二、支持企业培养各类技能人才。指导全市各类企业结合生产发展实际，落实企业技能人才自主培养、校企合作培养、技师研修等措施，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。支持企业、中高职院校、技工院校、职业培训机构承建高技能人才培训基地、技能大师工作室等全民技能振兴工程项目，全民技能振兴工程实施以来我市承建“省级高技能人才培训基地”6个，获得省级奖补资金4000万元，承建“省级技能大师工作室”4个（其中企业承建3个），获得省级奖补资金60万元，项目的实施有效发挥了高技能人才在企业开展关键工艺攻关、技能研习和创新以及技能传承等方面的带头作用。积极推进产教融合、校企合作，结合我市产业发展和技工院校实际，制定下发了《关于推进技工院校产教融合的通知》（三人社职建〔2020〕7号），从专业体系、合作途径、师资队伍建设、生产性实习实训、创新合作方式等方面进行了明确，有力推进了产教融合、校企合作的工作。年初以来，全市技工院校与18家企业开展校企合作，在新能源汽车检测与维修、珠宝首饰设计与制作、工业机器人应用与维护等专业培养技能人才612人、高技能人才408人。全面推行企业新型学徒制培训，通过“校企双制、工学一体”的新型学徒制培养模式，实现企业与技工院校“专业共建、人才共育、风险共担、成果共享、发展共赢”的目的，真正呈现出学校教育与企业培养相互融通的新局面。今年以来，全市开展新型学徒制培训的企业4家（分别为：三门峡带卡轮毂制造有限公司、河南高速公路发展有限公司三门峡分公司、义马煤业集团有限公司、河南开祥精细化工有限公司），新培养高技能人才764人。

三、为企业引进高层次技能人才搭建平台。今年来，为持续巩固提升覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务，一是先后制定印发《全市人社系统深化企业用工专项行动方案》、《三门峡市提升就业服务质量工程实施方案》等系列文件，着力提升全方位公共就业服务质量，有效解决企业用工中遇到的各类问题。二是积极开展“11+N”公共就业服务系列专项活动，努力打造就业援助月、春风行动、民营企业招聘月和金秋招聘月等公共就业服务品牌，为企业和求职者搭建对接平台，截至6月30日，组织召开大型招聘会3场、专场招聘会6场、网络招聘会24场，参加企业累计1087家，提供就业岗位39071个，达成就业意向13156人。三是积极配合市委组织部做好招才引智工作，2019年首届“中国·河南招才引智创新发展大会”举办以来，我局作为市高层次技能人才引进工作成员单位，积极动员企事业单位参加，并将市委、市政府近年来先后出台的《中共三门峡市委三门峡市人民政府关于大力引进高层次创新创业人才(团队)的若干意见（试行》、《三门峡市引进高层次创新创业人才(团队)实施办法（暂行）》、《三门峡市高层次创新创业人才(团队)项目扶持办法（暂行）》、《三门峡市人才平台扶持资助办法（暂行）》等“1+8”人才政策系列文件宣传到企事业单位，人才政策涵盖项目资助、奖励补贴、住房安居、医疗保障、家属安置、子女入学等方面，助力企事业单位引进核心高层次技能人才。四是支持企事业单位和新型研发机构创建博士后科研工作站、创新实践基地，大力培养具有国际竞争力的青年人才后备军，推动产学研深度融合，更好地发挥博士后制度在培养高层次创新型青年人才、推动科技创新和经济社会发展中的积极作用。

四、建立健全技能人才激励机制。着力提高企业技能人才的薪酬待遇，协调发改、工信、国资委等部门，在技能人才工资分配上指导用人单位按照《人力资源社会保障部办公厅关于印发〈技能人才薪酬分配指引〉的通知》（人社厅发〔2021〕7号）有关规定，充分考虑技术技能的因素，逐步提高技能人才的薪酬待遇，有效调动技能人才工作积极性。做好技能人才评先表彰工作，我市每两年组织一届“三门峡市技术能手”评选活动，评选比例重点向企业一线技能人才倾斜，对获得“三门峡市技术能手”荣誉称号的给予每人3000元奖励，对在企业技术岗位上做出积极贡献、取得良好经济效益的优秀技能人才，积极推荐参加“河南省技术能手”和“全国技术能手”或“中华技能大奖”评选。对获得“河南省技术能手”、“全国技术能手”、“中华技能大奖”的高技能人才积极推荐享受政府特殊津贴。截至2022年6月，全市获得“三门峡市技术能手”荣誉称号的199人、获得“河南省技术能手”荣誉称号的39人、获得“省政府特殊津贴”的5人、获得“国务院特殊津贴”的39人。

作为我市高层次人才引进工作成员单位，我局将切实发挥好职能作用，认真贯彻落实好省、市“人人持证、技能河南”建设有关要求，结合“能力作风建设年”、“万人助万企”等活动精神，继续做好与企业的联络沟通，及时掌握企业各项动态，深化用工服务，积极为企业培养引进高技能人才搭建平台，以人社高质量服务助力我市经济社会发展提质增效。

2022年7月14日

联系部门及电话：市人社局 2850339    联系人：秦斌

对市七届政协七次会议第15号提案的答复

李波委员：

你提出的“关于《深入实施创新驱动、人才强市、科技兴市战略培育引进人才首当其冲》的提案”收悉，现答复如下：

一、我市人才培养、引进工作情况

近年来，人才工作在市委、市政府的正确领导和社会各界的关心支持下，以“1+8”人才政策体系为牵引，创新方式引才、打造品牌育才、搭建平台兴才、优化服务留才，各项工作稳步推进。在此基础上，市委、市政府于2021年12月3日正式印发了《三门峡市进一步激发人才和科技新动能引领高质量发展若干举措》（人才科技政策30条），进一步加大人才工作支持力度，为人才培养引进提供了强有力的政策支撑。

（一）打造品牌，培育壮大本土人才队伍。一是主动融入省重大人才工程。积极对接省重大人才工程，2020年以来入选省优秀专家2名、“中原英才计划”人选7名；扎实做好博士服务团、科技副县（市、区）长挂职工作，2020年以来，我市成功争取省博士服团成员17名、科技副县（市、区）长2名。二是开拓创新厚植培养潜力。开展“订单式”培养人才，鼓励本地企业与高校开展产教融合、校企合作，实施“双导师制”，加大现代学徒制人才培养力度。落实好“人才科技新政30条”中：对于围绕我市重点产业链，实行“订单式”培养为产业发展培养青年人才实行奖补，每成功输送一名“订单式”培养毕业生，市财政将给予高校和企业各5000元奖励，切实增强本地高校培养人才针对性。三是谋划实施人才培育工程。集聚当前急需、长远必须的高层次人才，制定下发拔尖人才领航工程、优秀科技创新人才培养工程、名师名医名家培养工程、企业家素质提升工程、高技能人才开发工程、农村优秀实用人才培养工程等6个人才培养工程实施方案，2022年，经组织层层筛选、择优推荐、专家评审，共产生人选168名，其中拔尖人才36名（含青年组7名）、名师30名、名医31名、名家9名、领军型企业家11名、成长型企业家40名、“农村农民创业之星”10名。

（二）拓宽渠道，大力吸引集聚高层次人才。一是引进高层次创新创业人才（团队）。2018年“1+8”人才政策实施以来，已引进高层次人才（团队）三批170个，人才989人，落地实施人才项目108个，财政投入6200万元，带动投资42.6亿元，眼科研究院等一批高水平人才项目落地见效，人才引领创新、项目支撑转型作用日益凸显。二是推进院地院企合作和“人才回归”工程。采取走出去、请进来相结合，广泛开展高校、科研机构合作对接活动，目前与我市建立长期合作关系的科研院所、院校达到120个，建成了中科院黄河金三角技术转移中心、陕西高校联盟河南中心等一批高水平科技成果转移转化机构。实施“人才回归”工程，成功邀请中科院何满潮院士担任我市首位产业发展特邀顾问；引进了留美博士后党亚龙、北京中医药大学博士柴松波等高层次人才，有力促进了医疗卫生事业发展。三是实施“名校英才来峡”计划。完善人才办、编办、人社局“联审联批”机制，开辟人才引进“绿色通道”，2020年以来全市事业单位引进优秀青年人才356名（市本级133名、县<市、区>引进223名），切实有效缓解了全市民生、科研等领域高端人才缺乏、优秀青年人才断档等突出问题，也为青年干部队伍注入生机活力。

（三）创新载体，搭建人才干事创业舞台。一是加快人才科技基础设施建设。加快建设中关村三门峡科技城项目、开发区创新科技大厦项目，打造我市人才集聚基地、科技研发基地、创新创业孵化基地。二是大力推进中原关键金属实验室建设。中原关键金属实验室已于2022年3月22日正式揭牌，借助人才技术优势，紧密结合我市特色产业，正在谋划一批重大人才科技项目。三是推进产业技术研究院建设。组建“研究院+公司”双平台组织架构，产业技术研究院（科技局下属正科级事业单位）已正式成立，面向全市选聘院长1名、副院长2名，均到岗工作。四是加快人才工作联络站建设。依托驻外机构、办事处、商会建立人才工作联络站，郑州、西安、洛阳3个工作站已建成，北京、上海、深圳3个工作站正在筹建。

（四）夯实基础，持续提升人才服务水平。一是高标准建设人才工作服务中心。在全省率先成立正县级规格的人才工作服务中心，建成面积达1700平方米的集公共服务、洽谈合作、培训交流等功能为一体的人才服务综合体。二是加快人才公寓建设。出台人才公寓建设管理办法，加大统筹规划建设和资源整合力度，加快推进迎宾瑞景项目、迎宾花园五期项目建设，促进人才公寓尽快投用。三是创新人才服务方式。实施高层次人才服务“一卡通”，在医疗保健、文化旅游、公共出行、住宿餐饮、金融服务等方面为人才提供全方位贴心服务。

二、存在问题

一是本地高职院校人才培育能力较弱。全市仅有两所高等职业院校，发展规模和层次还不高，开设专业与本地企业需求匹配度还需进一步提高。二是人才科技基础还比较薄弱。中关村三门峡科技城、创新创业大厦、科技大市场等基础设施，尚处于起步阶段，承载能力较弱；企业在技术研发方面的积极性仍需进一步提高。三是人才管理服务水平还需提升。在引进人才服务保障方面，还存在保障水平和力度还不够大，比如人才公寓等方面还需要进一步完善。

三、下步改进措施

一是着力提升本地高校人才培育的精准度。提升我市高职院校办学层次和水平，持续为高校引进高层次人才，充实师资队伍力量；加快河南科技大学应用工程学院独立设置本科院校，提升办学层次；引导高职院校在专业设置、人才培养等方面精准面向我市企业人才需求，加大“订单式”培养力度，最大程度满足企业人才需求。

二是着力打造近悦远来的人才载体平台。进一步优化科研项目评审管理机制、改进科技人才评价方式、完善科研机构评估制度、加强监督评估和科研诚信体系建设，充分激发科研人员的积极性和创造性；探索用好人才编制，对于企业难以引进的高层次专业人才，给予事业编制身份，派遣到重点企业工作，破解企业引才难题；加快中关村三门峡科技城、开发区创新创业大厦建设进度，着力打造“黄河金三角”地区有影响力的人才集聚、科技研发、创新创业孵化平台。

三是着力提供全生命周期人才服务保障。在安家补助、项目扶持、税收补贴等方面加大探索创新力度，增强人才政策针对性；更加突出全方位，在人才公寓建设等薄弱环节补齐短板，完善人才公寓建设、管理、使用长效机制，持续改善人才安居条件；延伸服务触角，在人才工作、生活方方面面形成“一条龙”服务保障机制，以最好政策、最高荣誉、最优服务吸引集聚优秀人才，促进人才“引得进、留得住、用得好”。

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