政协三门峡市委员会

    青年兴则城市兴。今年以来，我市积极开展创建青年发展友好型城市工作，强化改革创新意识，服务广大青年创新创业，让三门峡对青年的吸引力、凝聚力和友好度明显提升。

    创新科技人才战略是“十大战略”之首，而青年是其中重要的推动力量。青年创新创业的意愿强烈，因为大部分属于首次创业，面临的困难也比较突出。

团市委关于“关于加快创建青年发展友好型

城市的提案”的答复

尊敬的柴锦玉、刘存杰、刘凯毅委员：

      您好！感谢您在市政协四届七次会议上提出的第18号“关于加快创建青年发展友好型城市的提案”的建议，团市委作为“关于加快创建青年发展友好型城市的提案”的主办单位，高度重视，联合市委组织部、市人力资源和社会保障局认真分析，共同研究，为建设青年发展型城市建言献策，按要求做好回复工作，现就提案答复如下：

       一、“青年发展型城市”提出背景和概念

       提出背景:2017 年 4 月,党中央、国务院颁布《中长期青年发展规划(2016—2025 年)》,这是习近平总书记亲自提议、亲自推动制定的我国第一个青年发展国家专项规划,标志着青年发展纳入党和国家政策体系的总体框架,对全面加强党的青年工作具有里程碑意义。五年来,党管青年原则制度化落地见效,各级党委领导下的青年工作联席会议机制积极发挥统筹协调作用,青年发展统计监测评估机制逐步建立,青年就业、教育、住房、社保等政策成果日益丰富,初步形成具有中国特色的青年发展政策体系和工作机制。

      2022年4月1日，共青团中央、中央宣传部、国家发展改革委等17部门联合印发《关于开展青年发展型城市建设试点的意见》，4月2日，团中央办公厅印发了《全国青年发展型城市建设试点实施方案》和《全国青年发展型县域试点实施方案》，对青年发展型城市建设提出了一系列政策指引和具体要求。

      基本概念:青年发展型城市是扎实推进以人为核心的新型城镇化战略,积极践行青年优先发展理念,更好满足青年多样化、多层次发展需求的政策环境和社会环境不断优化,青年创新创造活力与城市创新创造活力相互激荡、青年高质量发展和城市高质量发展相互促进的城市发展方式,内涵丰富、覆盖面广、牵引性强,是“十四五”时期推动规划纵深实施的重要项目载体。

      据不完全统计,全国有90 多个地级以上城市、300 多个县区探索提出建设“青年发展型”、“青年友好型”或“青年创新型”城市,越来越多的城市从简单的招商引资转向积蓄内在动能的“招青引智”。《方案》下发后，三门峡市委市政府高度重视，在市常委会提出建设课题，团市委紧紧围绕中心大局，积极宣传创建青年发展型城市建设目的意义，组织实施安排部署，召开专题座谈会、发布调查问卷，广泛收集意见建议，助力创建青年发展型城市。

       二、主要做法

       1.建设青年发展型城市，在精心谋划方面

       3月24日市委常委、秘书长邀请青年代表组织召开“青年发展型城市”座谈会，既是为了青年，也依靠青年，聚焦青年发展热点，倾听青年心声，与会青年代表就三门峡市建设存在的短板、下一步努力方向等提出意见建议，进一步拓宽青年意见和诉求表达渠道，让发声更近。

       团市委聚焦青年与城市的发展，与市政协办公室共同制定了《“青年发展型城市建设”专题协商工作方案》，邀请金融、财政、税务等部门召开专题座谈会，在全市范围内发放相关调查问卷，收集意见建议，提高联席会议统筹协调和督促督办能力，让实事更实，目前相关座谈会议已召开3次，分别就青年发展型城市建设、青年稳岗就业等问题开展专题调研，相关职能部门就青年发展型城市建设所承担的职责，进一步优化职能、完善政策。

      7月31日至8月5日，市政协办公室、团市委、市委人才办、市人社局、灵宝市等部门前往山东省济南市、淄博市、日照市、枣庄市等4个地市外出考察学习，在前期工作基础上，带着问题和思考，学习各地经验做法，对我市青年发展型城市建设有较高的参考价值。

       2.建设青年发展型城市，在创建试点方面

       团市委按照青年发展型县域试点申报工作有关要求，积极争取、主动申报，扎实做好全国青年发展型县域试点申报各项工作，经市、省青年工作联席会议办公室初评推荐、部际联席会议办公室审核确认，灵宝市成功入选全国青年发展型县域试点名单，从政策和项目层面入手出真招、出实招，努力解决青年“急难愁盼”问题，在青年宜学、宜居、宜业等方面，形成一批可复制、可推广的实践经验，更好服务青年成长发展，充分发挥青年创新创造潜能，努力为城市和县域高质量发展探索出一条新路。

       3.建设青年发展型城市，在青年招引方面

       青年是城市建设的中坚力量，青年的发展状况关系到城市的未来前景，为吸引青年人才就业创业及鼓励青年科技创新，三门峡市委、市政府、市委办公室、市委组织部、市委人才办、团市委、市财政局、市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局、市金融工作局、中国人民银行三门峡市中心支行等14家单位分别出台《三门峡市进一步激发人才和科技新动能引领高质量发展若干举措》、《关于支持高校毕业生在三门峡就业相关政策的通知》、《高校毕业生就业创业政策》、《三门峡市人才公寓建设和使用管理办法》、《三门峡市金融支持人才创新创业实施办法（试行）》、《三门峡创业担保贷款》、“青创贷”等相关政策，加大高校毕业生择业崤函的引导力度，以一些小而美的政策举措释放爱才留才诚意，厚植青年故土情怀，提升青年在城市发展中的归属感、获得感和幸福感。

       4.建设青年发展型城市，在城市温暖方面

       青年因城市而聚，城市因青年而兴，为进一步鼓励和吸引高校毕业生到我市就业，为加快建设青年发展型城市，团市委主动融入中心、服务大局，聚焦青年最根本、最迫切的实际需求，高标准打造青年人才驿站，建立“线上申请+团组审批+驿站接待”的服务体系，为三门峡市域内企事业单位求职应聘、创新创业的青年人才，提供7天以内免费住宿，截止目前，全市已建成青年人才驿站11家，储备床位1000余张。团市委将把青年人才驿站作为服务广大青年就业创业的重要平台，通过提供免费住宿、就业指导、社会融入等多元化服务，努力推动青年人才向崤函聚集，帮助更多优秀青年了解三门峡、融入三门峡、扎根三门峡。

团市委聚焦青年“急难愁盼”问题，千方百计为青年排忧解难，联合市委人才办、市妇联开展第五届中国·河南招才引智创新发展大会—“青春有约 缘聚崤函”联谊活动，为青年才俊搭建交流平台，扩大“朋友圈”，在工作生活中感受三门峡的温度，通过举办“青春有约 缘聚崤函”等活动，成为青年信得过、靠得住、离不开的“贴心人”，帮助更多青年人才留在三门峡、爱在三门峡、成在三门峡。

5.建设青年发展型城市，在就业创业方面

为切实做好青年人群就业创业服务工作，通过“不负韶华 国聘行动——河南高质量发展专场”活动，“名企进高校”“名企云招聘”以及“行业招聘专场”“民企专场”等活动，扩展“专场招聘”维度，打通线上线下各类就业渠道，为青年搭建和用人单位交流平台，精准解决就业难题。

团市委微信公众号“青春崤函”开设“我为青年办件事， 职等你来”宣传专栏，为青年提供就业信息，搭建信息平台，拓宽就业渠道，累计发布招聘40余期，提供就业岗位2000余个。

开展“人人持证、青年当先”助推青年技能人才建设，分批分类开展青年培训，帮助更多人员提升技能，实现创业就业，目前已培训2071人次，新增技能人才959人，新增高技能人才419人。

团市委联合市农商行推出“青创贷”，解决近三百余名青年创业的资金难问题，累计发放创业贷款1621.30万，同时举办“好青年”论坛，为青年成长进步搭建相互学习、互相提高的舞台。

团市委积极组织开展“创青春”河南省青年创新创业大赛以及第四届三门峡创新创业大赛，培养创业意识、提升创业能力,不断激发市场主体活力，推动产学研深度融合，提升产业发展现代化水平。

三、下步打算

建设青年发展型城市，形成具有三门峡特色的青年发展政策体系，需各个职能部门联合发力，出台政策，直击关系青年发展的痛点、堵点和难点问题，打出组合拳，团市委作为议案牵头办理单位，积极推动青年发展型城市建设，为建设青年发展型城市发力，争取纲领性政策出台。下一步，团市委将认真贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，以先行示范标准持续推进青年发展型城市建设，紧盯灵宝市创建“全国青年发展型县域试点”工作，为青年发展型城市建设积极探索，蹚出一条可复制推广的新路。二是助力青年发展型城市建设，聚焦就业、创业、教育、婚恋、养老、住房等领域，联合相关职能部门聚焦青年难点、痛点出台更多更精准的政策，不断增强青年对三门峡城市的认同感、获得感、幸福感、安全感，让青年感受到关爱救灾身旁，关怀就在眼前。三是持续聚焦青年成长成才，为青年提供更多创新创业舞台、成长成才空间，发展乏力机会、融入融合环境、配套配合政策，动员社会各界资源力量，关系、支持、帮助青年成长，营造青年优先发展的浓厚氛围。

                                                                                                                              共青团三门峡市委

                                                                                                                                                        2022年8月30日