政协三门峡市委员会

政协委员提案202204

    关于打造沿黄乡村振兴示范带的提案

    （何耀武 王自珍 李建峰 史跃强）

        三门峡地处黄河中游核心区域，是黄河进入河南的第一站，流经长度206公里，紧邻黄河沿岸16个乡镇90个村庄。市委、市政府提出了打造沿黄乡村振兴示范带，不仅是贯彻落实习近平总书记提出的黄河流域生态保护与高质量发展的重要指示，也是推进乡村振兴战略和促进共同富裕的现实需要。

        一、发展基础

        一是特色农业基础雄厚。三门峡仅苹果和中药材种植面积已达230万亩，其中苹果产业种植面积达170万亩，种植面积属黄河流域第一梯队。产值方面，沿黄城市特色农业占比多数在20-50%区间，而三门峡特色农业产值已达208亿元，占农业总产值的85%。优势产业方面，三门峡苹果产值达103亿元，同时还兼具中药材、食用菌、蔬菜等多元化特色优势产业。

        二是农业资源禀赋优异。三门峡作为黄河中游北纬35度黄金优势区，不仅具备地形地貌丰富、山地小环境优越、光照充足、昼夜温差大、气候温和、降水稳定的优势，还具备无霜期长、森林覆盖率高、南水北调优质水源等独特的特色农业发展先天资源禀赋，在黄河流域特色农业发展中先天资源禀赋。

        三是乡村文化积淀深厚。三门峡沿黄村落历史文化积淀深厚，文化资源丰富多样，悠久的发展历史和沿黄的优质区位也赋予了三门峡深厚的农耕文化底蕴，从仰韶文化时期起三门峡就有农耕文明的发展，后地村种植枣树的历史最早可追溯到唐宋年间，现仍存4000余亩明清古枣树。

        二、发展建议

        “十四五”时期，黄河流域“三农”工作发展呈现提质、创新、绿色、融合和美丽乡村建设深化等趋势。一是从增收向提质转变的趋势。随着我国居民人均可支配收入持续增长，居民食品消费持续升级，要求加快农业供给侧改革，推动农业由增产导向向提质导向转变。二是农业科技创新越发重要。传统重种植、轻研发的模式将逐步改善，未来农业科技创新主要关注育种育苗、新型种植技术、科技创新将为农业发展注入新的活力。三是农业生产从传统模式向绿色化发展转变。在大力推进黄河流域生态保护的大背景下，农药化肥减量将成为未来发展要求，节水农业将成为黄河流域农业发展重要抓手。四是农业农村发展由一产为主导向一二三产融合模式转变。乡村的经济价值、生态价值、社会价值、文化价值日益凸显，“互联网+”“旅游+”“生态+”“工业+”等农业新业态、新模式不断涌现，推动农业与先进制造、旅游、文化、体育、康养等深度融合。五是“美丽乡村”建设在农村建设中地位愈发突出。乡村建设将不再仅仅局限在产业发展的领域，建设基础设施完善且各具特色、各美其美、文化深厚的宜居宜业美丽乡村将成为未来发展重点。

        三、发展定位及措施

        “十四五”时期，三门峡黄河流域“三农”发展应当紧扣“全面推进乡村振兴”主题，发挥在黄河流域当中的特色农业发展优势，奋力建设现代化特色农业发展先行区、绿色生态农业发展引领区、沿黄乡村基础设施优化样板区、沿黄乡村治理提升示范区等“四区融合”的沿黄乡村振兴示范带三门峡样板。

    为打造沿黄乡村振兴示范带，建设沿黄乡村振兴示范带以四大行动为引领，实施十七大举措，做好六个保障。

    四大行动。以黄河农业现代化发展行动、黄河乡村绿色发展行动、黄河乡村基础设施优化行动、黄河乡村治理提升行动四大行动为引领。

        十七大举措。在黄河农业现代化发展行动下，实施特色农产品优势区创建、沿黄观光农业、黄河种苗产业、乡村旅游产业和三产融合发展五大举措；在黄河乡村绿色发展行动下，实施农村人居环境改善、农业面源污染治理、沿黄矿山生态修复和节水农业推广四大举措；在黄河乡村基础设施优化行动下，实施完善农村信息、交通、水利和能源基础设施建设四大举措；在黄河乡村治理提升行动下，实施农村基层建设加强、乡村数字化治理能力提升、农村公共服务供给增加和乡村文化繁荣发展四大举措。

        六大保障。做好组织领导、资金支持、人才支持、土地保障、规划实施和考核评估六方面的保障。