近年来，随着工业化和城镇化进程的加快，大量农村青壮年外出务工，部分群众在城镇定居并从事非农工作，农村各村均出现不同程度耕地抛荒撂荒现象，农业生产受到较大影响。习总书记多次强调：我们要端好中国人自己的饭碗，坚决守牢粮食安全生产底线。这就耍求我们必须将所有耕地资源充分利用好，坚决杜绝耕地闲置浪费。
提出以下建议： 1、鼓励土地流转，确保闲置耕地充分利用起来。 2、制定激励措施，鼓励村集体经济组织对闲置耕地统一经营管理，按照农村三变改革要求，将资源变资产，让群众参与分红。 3、严格种粮补贴发放。由原来的按耕地发放变为谁种粮发给谁。
