一、我市建设“无废城市”基本情况
2022年4月，我市成功入选国家“十四五”时期“无废城市”建设名单；7月，入选全国废旧物资循环利用体系建设重点城市名单，为全市全域纵深推进“无废城市”建设夯实了基础。市工业废弃物、农业废弃物、城市废弃物的资源化利用和无害化处置基本实现全覆盖。
（一）绿色化改造项目实施有效
8月12日，全市“无废城市”建设动员推进会召开，标志着我市“无废城市”建设正式进入实质化推进阶段、驶入“快车道”。当前，我市已成功实施绿色化改造项目172个，创建绿色工厂17家；治理历史遗留矿山1.23万亩，累计建成绿色矿山29家；对60余家采矿、有色金属冶炼、煤化工等重点行业企业实施强制性清洁生产评估；2021年至今，全市新增绿色建筑69个，占新建建筑的83.1%。谋划“三个国家级、六个省级”九大资源节约和环境保护类示范基地，实施100余个项目（总投资近300亿元），废铝、废铜、报废汽车等城市废弃物综合利用项目建设加快推进中。
（二）工业企业绿色化改造源头减量工业废弃物
以重点企业为依托，我市开展多金属综合利用、废旧金属再生资源化，年可增加产值400亿元左右；以国家级“无废城市”建设为抓手，谋划实施大宗固废利用园、绿色矿山综合示范基地等“一园五基地”，总投资25.7亿元的绿色建材园加快推进；以宝武清能、三门峡智慧能源储能工厂、华能绿色能源产业基地等为抓手，全国重要的“源网荷储”一体化多能互补基地加快建设；以“三大改造”全覆盖为目标，市本级规上企业改造覆盖率接近80%，明珠电冶、赛诺维制药等一大批企业通过“三大改造”，实现了成本、能耗“双下降”，效率、效益“双提升”。
同时，三门峡市已重点谋划了新凌铅业16万吨含铅废电池回收、希格腾华30万吨再生铝、恒康铝业50万吨再生铝、宝武铝业20万吨再生铝、汇盛铜业13万吨再生铜、中科均新百万吨级汽车拆解及再制造等一批再生资源循环利用项目，部分项目已顺利开工建设，将为绿色发展提供持续强劲的产业动力。
（三）农业、城市废弃物资源化无害化利用成效显著
农药、化肥使用量实现了零增长，全市155家规模养殖场畜禽粪综合利用率93%，粪污处理设施配套率100%，全市农作物秸秆综合利用率93%。三门峡市在黄河金三角区域初步建立了具备主导作用的废铝、废铜、废铅、报废汽车、废旧家电等废旧物资回收运输体系。2021年，在三门峡湖滨区工业园，由易事特集团河南有限公司研发的一款阿尔法智能分类回收机，以“1+N”的布局，可实行“纸类回收”、“纺织物回收”、“金属回收”、“塑料回收”等生活垃圾回收，提升了废旧物资循环利用效率。同时，依托陕州区静脉产业园，建立了生活垃圾分类、收运、处置的闭合循环系统，进一步为城市废弃物的循环利用工作打下良好基础。二、存在问题
我市废旧物资源循环利用卓有成效，但当前资源利用效率总体上仍然不高，再生资源回收利用规范化水平较低、回收设施缺乏用地保障、低值可回收物回收利用难等问题还没有完全解决。广大再生资源经营者因场地没有纳入城市建设国土空间规划，导致在回收设施设备、外观形象、环境与消防安全等方面投入不足，经营车辆的路权难以保障。现有的分拣中心、中转站难以承接垃圾分类后可回收物的分类回收，经营场地与当前城市建设存在较大的不协调、不配套现象，严重制约了废旧物资的循环利用水平。
三、几点建议
（一）健全分类回收网络体系。在健全废旧物回收点方面，结合城乡特点，城市新建小区按照1个小区设置1个回收点；乡镇和农村因地制宜，根据居民集聚点及户数设置回收站（点），进一步优化城镇回收站（网点）布局。在健全绿色分拣中心方面，围绕废旧物资回收区域差异，合理布局废旧物资分拣中心，推进建设功能健全、设施完备、绿色安全的综合型分拣中心和专业型分拣中心，鼓励现有分拣中心进行机械化、智能化改造，提升分拣中心绿色化水平。在健全绿色交易中心方面，搭建再生资源回收利用的信息服务平台，构建规模适度、管理先进的加工利用系统，打造高效率全覆盖的再生资源逆向物流系统，从而为废旧物资循环利用创建快速通道。
（二）培育废旧物资回收市场主体。鼓励回收企业通过控股、参股、吸收、合并再生资源利用企业等方式，延长产业链、提升价值链，加快实现资源高效整合。加快培育或引进一批再生资源回收龙头企业，提升规范一批再生资源利用企业，鼓励企业创新技术路线和商业模式，充分发挥再生资源利用龙头企业的引领作用，提高再生资源回收利用产业整体水平。积极培育多元化回收主体，鼓励各类市场主体积极参与废旧物资循环利用体系建设，鼓励再生资源回收企业与物业企业、环卫单位、再生资源利用企业等建立长效合作机制，畅通回收利用渠道，形成规范有序的回收利用产业链。
（三）推动二手商品交易发展。鼓励“互联网+二手”模式发展，促进互联网社区平台规范发展，鼓励二手检测中心、第三方评测实验室等配套发展。积极发展二手车经销业务，鼓励发展家电、消费电子产品和服装等二手交易，优化交易环境。鼓励发展旧货市场，鼓励社区定期组织二手商品交易活动，促进居民家庭闲置物品交易和流通。探索二手商品交易与夜间经济模式、传统节日文化活动相结合，鼓励建设不同规模、特色和时段的跳蚤市场。鼓励社区和学校定期定点组织二手商品交易活动，支持社区居民和在校师生将家庭闲置生活用品、家电、家具、电子产品、服装、旧书籍等以“线上+线下”的方式参与交易和流通。
（四）强化生活垃圾分类智慧管理。建立全市生活垃圾分类信息化监管平台，将垃圾分类设备、分类运输车辆、处理设施等实时数据信息全部纳入平台，实现生活垃圾分类工作实时闭环监管。建立收、运、处工作联单制度，利用互联网、车辆加载GPS及车载视频等技术手段，实现收集-转运-处置各环节全程监管。加强垃圾分类作业、污染物排放、处置流向等过程的监督管理，建立详细台账，健全日常管理档案，确保分类垃圾无害化处理和资源化利用。
（五）加强政策金融服务保障措施。推动完善废旧物资循环利用政策保障体系，加强土地等要素保障，加大投资金融政策支持和行业监督管理，确保废旧物资循环利用体系建设取得实效。积极争取国家和省各类财政补助资金和税收优惠政策，支持引进再制造产业、资源综合利用等重点企业项目，扶持相关企业开拓市场、引进高端人才，鼓励产业集聚发展。全面落实国家节能环保产业相关税收抵免政策，落实落细再生资源回收行业税收政策，加强对再生资源回收企业的政策辅导和税法宣传。加大金融投融资政策扶持力度，深化产融对接服务，鼓励银行对废旧物资循环利用企业和重点项目在信用评级、贷款准入、贷款授信和利率优惠等方面予以重点支持。
李德源提出的《关于加快构建废旧物循环利用体系，发展循环经济的建议的提案》被并入苏占云委员提出的《关于加快推进国家级废旧物资循环利用系 试点城市建设的提案》
内容:
建议理由：随着社会经济的迅速发展，城市化进程的加快和居民生活水平的提高，生活垃圾的排放量正在迅速增加，垃圾泛滥成灾成为一个不容忽视的现实问题。采取积极的态度和有力的措施，科学地处理和利用垃圾，向垃圾要资源、要能源、要效益已迫在眉睫。但我们资源利用效率不高，特别是再生资源回收利用规范化水平较低，回收设施缺乏，低值可回收物回收利用难等问题，尚未得到解决。 解决办法：国家发展改革委会同商务部等部门在2022年初联合印发了《关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》。按照意见，加快构建废旧物资循环利用体系要进一步做好以下三方面工作：一是完善废旧物资回收网络。二是提升再生资源加工利用水平。三是推动闲置资源优化利用。
建议:
建议：一、合理布局废旧物资回收站点。废旧物资回收是再生资源产业链的第一个环节，也是关键环节。落实居民小区垃圾分类的实行，确立废旧物资分拣中心建设，推动废旧物资回收专业化，同时提升废旧物资回收行业信息化水平。二、从解决目前居民日常生活中遇到的一些突出问题入手，废旧衣物、废旧电池、玻璃制品分类推进综合型和专业型分拣中心建设。三、依托现有产业示范区、产业集聚区，统筹规划布局再生资源加工利用基地，加大先进再生资源加工利用技术装备推广应用力度，推动现有再生资源加工利用项目提质改造，提高再生资源加工利用技术水平和再制造产业发展。四、积极推动二手商品交易，丰富二手商品交易渠道，鼓励“互联网+二手”模式发展，同时完善二手商品交易管理制度，分品类完善二手商品鉴定、评估、分级等标准体系建立，促进二手商品流通秩序和交易行为更加规范。
