承办单位在答复提案时，应将被并案首提者一并答复。
2022年9月底，工业和信息化部举行“新时代工业和信息化发展”系列主题新闻发布会，主题推动工业绿色低碳循环发展，重点将持续推动工业固废综合利用，计划总结凝练工业资源综合利用基地建设经验，推动再建50个工业固废综合利用基地，培育壮大龙头骨干企业。“十四五”是我省加快推进“十个河南”的关键时期，也是三门峡实施“无废城市”坚战的重要时期。加快推进工业固废综合利用，既是践行习近平总书记生态文明思想的根本要求，也是提升大宗工业固废综合利用能力的重要途径，有利于解决突出环境问题，为打好打赢土壤污染防治攻坚战奠定坚实基础。
作为传统的以二产工业占比较重的资源型城市，三门峡市与河南省内的焦作、安阳、平顶山、鹤壁等15个地区一样，面临着矿产资源枯竭，亟需产业转型升级的现实困境，近年来一直在推进大宗工业固体废物综合利用示范基地建设、工业绿色发展、工业固废源头减量、大宗工业固体废物综合化利用、再生资源高值化循环利用等工作，2019年10月，三门峡渑池县成功获批河南省唯一国家大宗固废综合利用基地（全国共批复50个基地），2022年8月国家发改委批复国家废旧物资循环利用体系建设重点城市（全国共有60个城市获批，其中河南省是郑州市、平顶山市、三门峡市3个城市获批）积极稳妥推进工业“无废城市”建设工作不断向前迈进。
一、大宗工业固废综合利用现状
“十三五”以来，河南省内几个地区在大宗工业固废综合利用方面取得明显成效，三门峡市在大宗工业固废利用规模逐步扩大，科技水平明显提升，法规政策日趋完善，经济效益日益显现。2021年，全市工业固体废物产生总量为1606.13万吨。其中工业固体废物综合利用量583.84万吨，处置量为450.33万吨，工业固体废物贮存量648.64万吨。从工业固体废物2021年度工业固体废物产生量位居前十位的企业：东方希望（三门峡）铝业有限公司411.62万吨、开曼铝业（三门峡）有限公司326.84万吨、华能渑池热电有限责任公司83.89万吨、三门峡市义翔铝业有限责任公司85.55万吨、大唐三门峡发电有限责任公司72.05万吨、河南大有能源股份有限公司常村煤矿63.33万吨、大唐三门峡电力有限责任公司63.20万吨、国投金城冶金有限责任公司(尾矿)产生量为48.85万吨、河南大有能源股份有限公司耿村煤矿产生量为32.83万吨、灵宝黄金集团股份有限公司黄金冶炼分公司产生量为31.9万吨，占全市当年总产生量的76.83%
二、制约大宗工业固废综合利用原因
目前工业固废综合利用主要存在以下问题：
一是技术支撑力量薄弱，钢渣、赤泥等复杂难用固废综合利用技术瓶颈尚未突破，综合利用方式单一，利用规模小且技术水平较低，缺乏大规模、高值化综合利用产品。产品附加值不高，尾矿综合利用深度不够，产品局限于附加值较低的建材或单一提取有价金属等领域。
二是工业固废综合利用产品缺乏市场竞争力，由于综合利用产品成本高，利润空间小，标准体系不健全，且大众对固体废物认识不够，对综合利用产品缺乏信任等原因，制约了综合利用产品的市场应用。
三是相关配套支持政策较少，大宗工业固废综合利用尚未形成长效推进机制，亟需持续的资金引导支持，缺乏全面的产业政策和发展规划。
三、相关建议
聚焦钢渣、赤泥、尾矿等综合利用薄弱环节，持续推进粉煤灰、煤矸石、工业副产石膏、冶炼渣等综合利用，补齐现有短板、巩固原有基础，坚持科技引领、市场导向，着力发展主流综合利用模式，积极探索高附加值综合利用模式，科学布局建设一批重点项目，形成多层次利用、产业化发展格局，全面提升大宗工业固废综合利用水平。
（一）加大工业固废技术创新驱动。
推动工业互联网建设，推动工业化数字化智能化绿色化融合发展。充分发挥企业主体作用，依托科技创新平台，加强新技术、新产品、新工艺、新装备的科技研发，加快推进产学研用深度融合。特别是针对磷石膏、赤泥、电解锰渣等综合利用难点、堵点，着力开展关键共性技术攻关。鼓励产废企业与建材等关联行业耦合联动，积极探索大宗工业固废综合利用新模式，打造一批综合利用示范工程。优化固废处理工艺，提高固废资源品质，降低综合利用难度。
（二）推动工业固废综合利用产业化。积极培育一批具有较强产业带动能力的综合利用骨干企业，聚焦煤炭、火电、冶金、化工等重点产废行业，带动更多的综合利用企业发展。形成以骨干企业为支撑、一大批中小企业跟进的综合利用产业集群，推动工业资源综合利用基地建设，实现资源的规模化利用。超前谋划新兴固废利用路径。聚焦退役光伏组件、风电叶片等新兴固废，强化技术创新和管理制度保障，积极研究部署综合利用技术路线和产业路径。推动行业新技术产业化推广应用，激发培育创新发展新动能。
（三）积极探索赤泥综合利用路径和模式。积极拓展赤泥回收有价值组分、生产绿色建材及水泥等应用领域。鼓励研发赤泥低成本石灰法脱碱技术与装备，通过添加一定比例的碳酸钠、煤、石灰等，利用钙离子的强置换能力将赤泥中钠离子置换到溶液中，达到脱碱的目的，再次采用烧结法赤泥烧结生产工艺，综合回收赤泥中烧碱、氧化铝等多种有价值组分。
（四）稳妥有序推进尾矿综合利用。大力推广尾矿在金属回收、建材生产、矿山回采等领域的应用，主要是二次利用尾矿提取金、银、铜、钼、钨等有价金属，生产蒸压尾矿标砖、建筑石料、搅拌砂浆等，用作矿山回采矿柱及露天回采项目的充填体。以三门峡的灵宝市为重点区域，实施金、银、铜、钨、钼等尾矿二次利用提取有价组分项目，利用金矿废石充填回采矿柱及露天回采项目。
（五）提升粉煤灰规模化利用水平。持续推进粉煤灰在全市省新型城镇化基础设施建设、道路交通建设、生态环境保护等领域的应用。大力发展粉煤灰生产蒸压砖、加气混凝土砌块、新型无机保温防火集装饰一体化材料等新型绿色建材，积极研发掺量粉煤灰混凝土胶凝材料。围绕河南能化的各级煤矿，探索粉煤灰用于煤矿井下防治煤自燃、复垦和回填造地等生态利用。探索粉煤灰提取微珠充当化工填料、制备催化剂、制备白炭黑和氢氧化铝等高附加值应用。
（六）因地制宜推进钢渣等其他工业固废综合利用。加强冶炼渣整体利用，完善冶炼渣综合利用循环产业链条实施黄金等有色金属冶炼，稀贵有价金属元素的提取分离，特别是含砷冶炼危废资源化利用。加强工业副产石膏利用，持续推进工业副产石膏在建筑材料和水泥行业的应用，加大对脱硫石膏、磷石膏等在建筑材料的应用，生产粉墙石膏、建筑石膏、石膏板材、代替石膏生产水泥等。
（七）积极利用好各类支持政策。积极争取国家各部委的支持政策，积极申报各类专项基地，极力利用好各类专项债，发挥好财政专项资金、新型工业化基金、生态环保基金等撬动作用。推动绿色金融支持政策落地生效，引导社会资本向综合利用产业流动。鼓励企业开展资源综合利用评价，落实好综合利用税收优惠政策等。充分发挥标准规范引导作用，用好资源综合利用税收优惠激励政策，稳步提升工业固废综合利用水平和效率。
将张新锋委员的《关于推进大宗固废处理再利用的提案》并入到张晓明委员的《关于推进大宗工业固废综合利用的建议》中。
关于推进大宗固废处理再利用的提案 张新峰 渑池县康乐建材有限公司总经理 13707645866
大宗固废处理再利用是国家提倡的新形势思路，它有利于节约和替代原生资源，有利于缓解突出环境问题，有利于促进循环经济发展，可以把废物变成宝藏，让废旧物资可以成为社会环境做出巨大贡献。渑池在2020年也被定为大宗固废处理再利用的实施基地，但从这两年来的市场发展情况来看，情况并不乐观。出现了很多不利因素。人民的意识不到位，很多都自行处理了这些废弃物，不但给社会环境造成了不利因素，也使得一些固废处理厂原材料短缺。
建议：针对这些问题，政府部门组织开展形式多样的宣传活动，通过传统新闻媒体和新媒体等多种途径宣传普及大宗固废综合利用有关知识，提高全民节约资源和保护环境的意识。充分发挥各有关部门、行业协会指导作用，宣传大宗固废综合利用典型案例，推广典型经验，激发社会投资动力和活力，营造全社会积极参与的良好氛围。
