近年来，市委、市政府高度重视开发区改革创新工作，全市开发区取得长足发展，已经成为经济建设的主战场、主阵地，为带动经济高质量发展发挥着主引擎作用。按照市委、市政府关于推动开发区高质量发展、“一县（市）一个省级开发区”、“突出发展制造业”的改革精神，截止目前，三门峡市省级开发区共有8个：包括三门峡高新技术产业开发区、三门峡经济开发区、三门峡陕州区先进制造业开发区、义马市先进制造业开发区、渑池县先进制造业开发区、灵宝市先进制造业开发区、卢氏县先进制造业开发区7个先进制造业类别的开发区和三门峡现代服务业开发区1个现代服务业类别的开发区。对照开发区高质量发展要求，与发达地区相比，我市开发区建设中还存在着产业结构不够优、质量效益不够高、体制机制不够活等短板和问题。
为进一步深化开发区管理体制改革，推动开发区改革创新发展，根据市委、市政府关于推动开发区高质量发展和“三化三制”改革精神，结合开发区发展实际，提出如下建议：
1.持续深化管理体制改革，强化开发区经济发展主责主业，充分发挥开发区经济建设的主阵地、主战场、主引擎作用，引领带动全市经济高质量发展。
2.推进开发区“三化三制”改革，坚持专业化、市场化、国际化改革方向，推行“管委会+公司”模式和领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制，形成专业化服务、市场化运作、精细化管理的运行机制，全面激发开发区内生动力。
3.深入实施创新驱动“首位战略”，推动开发区发展速度、质量、效益同步提升，加快构建形成产业布局合理、资源优势互补、发展动能强劲的开发区体系。
4.树牢“项目为王”理念，加大招商引资力度，推进企业“三大改造”，着力提升发展的“含金量”“含新量”“含绿量”，完善项目推进机制，持续强化要素保障，加快项目建设进度，增强开发区发展后劲。
5.加快推进基础设施建设，完善生产服务配套功能，全面深化“放管服效”改革，提高企业服务意识，持续优化营商环境，增强开发区的综合承载力和对外吸引力，推动开发区高质量发展。
高永刚委员提出的《深化开发区（工业园区）改革 打造高质量发展主阵地》的提案并入到马金亮委员提出的《持续深化开发区改革 打造高质量发展主阵地》的提案中
目前我市共有7个先进制造业开发区和1个现代服务业开发共，经过共同努力，得到较大发展， 近年来新上的重点工业项目基本上都集中的开发区。其中城乡一体化示范区的集聚效应最为明显，以开曼铝业、中黄金、戴卡轮毂、宝武铝业为代表的黄金和铝深加工产业及下游产业更加集中。以国投金城冶金、宝鑫电子等为代表的铜深加工项目正在进行中，项目建成后，将极大增强产业集聚区的规模和效益。装备制造业产业集群逐步扩张，以骏通汽车为龙头的现代装备制造产业正在形成集聚效应，带动一批链条完整、配套完善、业态先进的优势产业集群形成，核心竞争力增强。以中威春雨、环宇生化科技、天聚化工等新上工业项目为代表的化工产业集聚区，产业规模和效益逐步提升。2022年1至9月，7个先进制造业开发区实现营业收入1063.64亿元，实现税收收入88.42亿元，企业技改投资79.86亿元，利用省外资金180.47亿元；规上工业企业增长至188家，省级以上创新平台增长至80个。发展的同时也存在一些问题：
一是主导产业集群优势不突出。总体来说，我市开发区经济总量不大、产业集群不强、发展后劲不足等瓶颈问题仍然突出，除黄金、铝精深加工、煤化工、铜精深加工等产业集群具有一定规模外，装备制造、生物医药、食品、电子信息等产业规模偏小，产业集群发展水平有待于进一步加强。
二是产业链条短且处于价值链中前端。各开发区铜、铝、煤化工等主导产业链条比较短，产品附加值不高，多数处于价值链和产业链中前端，企业核心竞争力不强，抗风险能力弱。同时产业层次偏低、创新能力弱、资源消耗多的结构性矛盾没有根本改变，当前在电力燃气使用价格、煤炭的消耗量、环保停限产等方面更是面临较大压力。
三是扩区调规需要加快推进。部分开发区的原有发展规划确定的发展目标、功能定位已不适应新的发展要求，需要加快扩区调规。
四是运营公司市场化运营亟待提升。全市部分开发区运营公司自身实力弱、优质资源少，且人员大多由机关干部转任，熟悉产业规划、资产运营、资本运作的人才短缺，开展招商引资、产业投资的能力不足，管理运营水平与专业化、市场化、国际化的改革要求还存在较大差距。
针对存在问题，提出如下建议：
一是加大基础设施建设，尽快完善功能。解决好燃气价格偏高等问题。
二是进一步优化营商环境。坚持以“园区事园区办”为目标，推动赋权制度横向到边、纵向到底、立体到位。健全完善骨干企业县级干部“首席服务”，重点企业科级干部定向联系、其他企业专人跟进对接全覆盖的服务制度，扎实推行“企业吹哨、干部报到”全周期服务机制，以打造优质高效的营商软环境，撬动增强投资信心的发展硬实力。
三是深化赋能承接，提升服务效能。坚持推行开发区联席会议制度，不定期召集发改、工信、自然资源等成员单位对入区项目进行综合研判，第一时间解决好项目入驻、建设中存在的难点堵点。
四是加快管委会加公司改革的全面落实和提升发挥全面功能的落地，扎实推进。
五是增强协调综合功能，充分发挥开发区的主体作用，做好开发区建设的日常协调，高效推进各项工作任务的落实，确保开发区与属地政府高效协同，快速解决企业问题，营造良好的营商环境。
六是坚持项目为王，坚持企业高质量发展放在第一位的必走之路。要充分利用黄河流域高质量发展战略，招商高质量的项目，淘汰低产值、高能耗的企业。将科技创新作为重要发展途径，依赖战略性新兴产业，做附加值高的研发新产品。
七是强化改革创新，讲效益，要税收。谋划项目，做好规划，确保用地合法。
八是实施精准招商，开创招商引资新模式。有能力招商的，谁招的大商，要奖励落实到位。要以商招商，以情招商，做好要素保障，功能配套，提高承载力。
九是支持有规模、有科技创新的本土企业，使本土企业的发展成多个子公司，形成集团公司，树立三门峡核心重点企业，用好产业突出延链、强链上下游的连接关系。
十是通过创新留住人才，人才靠企业发展才能留住人才。通过好的工作环境和高的待遇，解决好人才的吃住行和落户的瓶颈，奖励股金再分红。真正地用心和行动留住科技人才，真正解决企业发展的软件，企业才能长远健康发展。
