2022年1月21日，国务院常务会议听取了河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查情况的汇报，并审议通过了河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告。经国务院调查组调查认定，河南郑州“7·20”特大暴雨灾害是一场因极端暴雨导致严重城市内涝、河流洪水、山洪滑坡等多灾并发，造成重大人员伤亡和财产损失的特别重大自然灾害。因特大自然灾害造成严重城市内涝，会给人民群众和城市建设带来不可估量的损失，建议“完善城市管网建设，提高城市本质安全水平”。
下一步对策与建议:
1.整治河道：采取挖、扩、分等综合措施整治河道；改造地下管网：如适当扩大管径，解决雨、污分流问题；增加调蓄能力：如修建蓄水池、调蓄湖等；
2.增加排涝设施：如建排涝挡潮闸、排涝泵站；增加渗透能力：如铺设透水路面，下凹式绿地等；
3.做好灾后重建应急响应机制，增加应对重特大灾难储备资金。
4.借鉴国外防治内涝经验：如日本，德国都是治理内涝和雨水利用技术十分先进的国家，可以借鉴他们的经验及技术。建立多层监管体系：应急部门牵头，相关单位参加，纪委把关的整体监督。
三建〔2023〕453号 签发人：赵会军
办理结果：A
对市政协八届一次会议第181号提案的答复
范俊稳、万平、何盈委员：
您们提出的关于“完善城市管网建设 提高城市本质安全水平”的提案收悉。经与市应急局共同研究，现答复如下：
一、改造地下管网，持续推进城市雨污水管网提升改造项目建设。2022年完成召公路及大岭路部分排水设施提升改造、太阳路排水管网改造项目等15公里管网项目。今年以来我市投资 1.024亿元，实施召公路东延、苍龙西路、209国道改造排水项目等12个管网改造项目，改造管网31公里，计划年底全部建成。
二、根据《河南省城市排水防涝能力提升行动方案》要求，结合我市实际，我局编制完成了《三门峡市城市排水防涝能力提升行动方案》，根据该方案，我局开展了城市排涝行泄通道畅通行动、排水系统提升行动、雨水泵站提升行动、雨水口等排水设施专项整治行动、易涝积水点专项整治行动。目前已基本消除城市排水管网空白区。计划2023年底，按照市本级达到30年一遇、县城及县级市达到20年一遇的标准，实施排涝河渠整治和挡水闸、泵站提升建设和易涝点易涝区整治等工作。“十四五”末，各县（市、区）基本形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系和智能化管控体系，在超出城市内涝防治标准的降雨条件下，城市生命线工程等重要市政基础设施功能不丧失，基本保障城市安全运行。
三、积极组织实施雨水源头减排和雨水调蓄工程。我市正在构建自然渗透、自然积存、地上地下、互为融合、弹性安全的城市海绵系统。目前，我市所开工的城建项目均已采用海绵城市建设模式和理念对项目进行改造，一是道路铺装采用透水混凝土、透水砖材质，达到自然积存、自然渗透的目的；二是在道路与绿地边缘处设置植草浅沟，帮助雨水快速下渗，补充地下水。同时增设排水口，使多余雨水排入护坡绿地，浇灌滋养生物，经植被浅沟自然植被的沉淀净化雨水排入河道，补充河道水量；三是在河道雨水出水口处设置沉沙井和浮渣隔离井进行雨水净化后排入河道，补充河水。全面提高雨水源头减排能力。争取到2025年底，我市可渗透地面面积比例不低于20%。
四、积极推进城市防汛（排水防涝）指挥管理平台建设。利用实时检测管理平台做好汛期排水设施状态监测工作，构建起具有数据汇集展示、综合统计分析、应急联动处置、日常综合监管等功能的智慧管理平台架构体系。此外，结合智慧井盖等设施，建立系统化的综合排水设施态势感知平台，用信息化技术护航城市排水防涝工作。目前城市防汛（排水防涝）指挥管理平台正在建设，预计7月底前完成。
感谢您们对住房和城乡建设工作的关心，希望今后继续对我们的工作给予关注和支持。
2023年7月11日
联系部门及电话：市住房城乡建设局 2886119
联系人：粟云剑/admin/kindeditor/attached/file/20230828/20230828100692909290.doc
