一、现代服务业开发区农贸市场现状
现代服务业开发区规划总面积约11平方公里，规划居住人口10万人，周边有陈宋坡、张湾等乡村，地处城乡结合部。由于现代服务业开发区农贸市场规划相对滞后，目前缺少与之相配套的、成型的、管理规范的农贸市场，仅春天城有1处群众自建的临时农贸市场，在各大居民小区周边，大约有大、中、小型超市约20余家。
由于现代服务业开发区居民小区增多，周边群众购买能力需求不断增强，市民群众长期以来养成到农贸市场买菜的生活习惯，加之周边乡村农民又有自产自销农产品的销售需求，现代服务业开发区马路临时市场一直以来难以彻底取缔。由于马路临时市场具有“便民”和“扰民”的双重特性，马路临时市场不仅在一定程度上弥补了农贸市场的不足，而且比成型市场价格便宜，方便了市民群众就近购买新鲜、廉价的农产品，受到群众的欢迎，但同时又带来了市容、环卫和交通管理难题，特别是在召公路义乌商贸城、青龙路同德佳苑、春天城龙湖家园等居民小区比较集中的区域，大大小小的马路市场此起彼伏，游商散贩无处疏导，严重影响交通秩序和环境卫生，也给市容市貌管控带来很大难度，成为我市城市管理的一大“顽疾”。
二、下一步对策与建议
为切实解决现代服务业开发区马路临时市场存在问题，根据《城乡规划管理技术规定》，每万人需配备1000平方米建筑面积的农贸市场建设标准，建议在现代服务业开发区配套建设至少2处成规模的农贸市场，并明确管理部门，加强农贸市场日常监管理。具体建议如下：
（一）科学规划、统筹布局现代服务业开发区农贸市场
建议将农贸市场规划建设纳入城市总体规划和城市配套设施建设中，使农贸市场规划与城市建设和发展相适应，编制《市区农贸市场专项规划》，通过合理规划和配置农贸市场，建立以批发市场为龙头，大型综合农贸市场为骨干，社区小型农贸市场为基础、小区蔬菜超市为补充的农贸市场网络体系。建议在现代服务业开发区开发用地中，预留出市场建设用地，做好农贸市场、商业零售网点等的配套规划，并严格按照有关要求和技术标准实施。农贸市场规划一经确定，应严格控制落实，任何单位和个人不得擅自改变用途。对农贸市场建设所需土地，建议采取市政府划拨的方式，以保证其长期为市政府所有和公益性质，防止开发商改变土地用途，带来新的遗留问题。
（二）提高标准、规范建设成规模的农贸市场
建议按照“市政府出资，市场化运作，先易后难，分步实施”的办法，适当超前规划定位，完善现代服务业开发区农贸市场基础设施与配套设施，建设档次较高、功能完善、区块明晰、管理规范的农产品综合市场，解决周边农民自产自销农产品需求，引导周边马路市场入市规范经营，逐步取缔现代服务业开发区影响市容市貌的临时马路市场，解决马路市场“脏、乱、差”、管理无序等问题。对一些居民小区，建议引入社会资本，在社区、小区合理设置蔬菜销售点，实现菜农、市场直接对接，降低蔬菜价格，就近解决群众“买菜难”问题。
（三）明确职责、加强农贸市场管理
建议进一步明确现代服务业开发区农贸市场牵头单位、管理服务单位，科学界定管理责任，由主管部门牵头，各职能部门各司其职，有效消除农贸市场管理区域上的空白点和责任上的临界状态，化解部门因责任互相推诿的矛盾，促使现代服务业开发区农贸市场建设与管理逐步规范有序。同时，加强对现代服务业开发区建成的农贸市场规范管理，通过合理收费、完善服务设施等措施，使用价格调节基金，通过政府补贴形式为下岗职工、生活困难的摊贩提供一些免费或低价摊位，积极引导摊贩进场规范经营。
三服开〔2023〕26号 签发人：毛海港
办理结果：B
对市政协八届一次会议第 184 号提案的答复
孙会方、茹文东、范俊稳、张斌强委员：
您提出的关于“建议在现代服务业开发区建设成规模农贸市场”的提案收悉。现答复如下：
三门峡现代服务业开发区是一座现代化新城区，道路、公园等公共配套设施不断完善。根据2017年编制的《三门峡市城市专业市场专项规划（2017-2030）》精神，辖区内规划农贸市场共7处：1、龙湖小学北侧（甘山路与高速南路交又口西南）；2、龙湖小区（甘山路与雷湾路交叉口西北）；3、滨河湾四期（召公路与南关路交叉口西北）；4、九玺台小区（甘棠路与伯阳路交叉口东南）；5、锦园小区（上官南路与召公路交叉口西北）；6、滨河小学东（六峰路与召公路交叉口南）；7、岗上片区（大岭南路以东），由于该规划未批复，一直未开工建设。近期，三门峡市新编制的《三门峡市国土空间总体规划（2021-2035）》已经报省政府等待批复，批复后，按照控制性详细规划布局，逐步实施建设辖区农贸市场。
目前，辖区引进有美道家梦乐城、世纪华联、义乌商贸城、国金购物广场等多个大型购物广场，60多个小区配套有安邦、百惠、优客等生活便利店，基本实现“10分钟便民生活圈”。下一步，我们将持续加大招商引资力度，引进各类大、中、小型商贸服务企业，不断完善辖区公共配套设施，满足居民群众日常生活需求。
感谢您对现代服务业开发区规划建设等各项工作的关心与支持！
2023年8月10日
联系单位:三门峡现代服务业开发区党政办 8990001
联 系 人:王建国
抄送：市政协提案委（3份），市政府办人大政协联络科（1份）。
三门峡现代服务业开发区管理委员会 2023年8月10日印发
