政协三门峡市委员会

     资本运营能力的提升对改善企业产权结构、优化资源配置、提高经济效益具有重要作用。随着近年来市委、市政府—系列政策举措出台，全市企业运用资本的意识不断增强、成效持续显现，但利用的金融工具仍然比较局限，对银行贷款以外的衍生金融产品使用较少，一定程度制约了企业资本运营能力。如何引导企业用好多元化金融工具，拓宽资本运作空间，助推全市经济高质量发展是现阶段“稳金融促发展”工作的重要命题之一。

     建议：

     一是引导企业创新融资方式。目前，金融市场正处于低利率时代，市场资金充裕，各种创新的金融产品不断涌现。建议通过“请进来、走出去”等多种培训方式引导企业及时调整融资策略，广泛借鉴运用债券、信托、融资租赁等多种融资模式，降低资金成本，提高资金使用效率。

     二是做好上市后备资源管理。抢抓资本市场改革机遇，培育更多上市后备企业，把新三板挂牌、北交所上市作为重要发力点和突破点，量身定制服务方案，吸引各类资本深耕三门峡，筛选一批企业纳入上市后备资源库，积极融入资本市场。

     三是创新产业投融资模式。学习借鉴政府投资基金“合肥模式”，以市投资集团、各县投融资平台为依托，运用好 PPP、产业基金、信托基金、基础设施 RETTs 等手段,发挥财政资金杠杆作用，撬动社会资本推动我市科技创新、产业发展、乡村振兴等重点工作。同时，加大产业投资基金支持力度，培育高端制造、电子信息等新兴产业项目。

     四是用好政策性金融工具。在政府专项债利用方面，坚持资金跟着项目走，立足产业发展、城市提质、乡村振兴“三项重点”，争取更多专项债限额，确保更多项目入库；并加大政策性贷款对接，探索“债贷结合”融资模式，为资本运营能力提升提供金融保障。

对市政协八届一次会议第191号提案的答复

王艳平、冯铎委员：

您提出的关于“用好金融工具提升资本运营能力”的提案收悉。经与市财政局共同研究，现答复如下：

近年来，我市加强政策引导，鼓励企业拓宽融资渠道，发行股票、中期票据、短期融资券、私募债和股权融资等直接融资方式得到了有效利用，资本运营能力逐步提升，一定程度解决了融资需求。截至目前，我市上市公司2家，融资近80亿元，新三板挂牌企业3家，融资3750万元，300余家企业在中原股权交易中心挂牌，19家企业进入省定重点上市后备企业名单。市县财政共出资设立政府投资基金9支，共投资31个项目，投资额9.47亿元。全市实施PPP项目27个，融资到位资金168.01亿元，撬动社会资本投入资金240.11亿元。2023年上半年，我市组织企业开展了2次全面注册制下上市工作培训和1次惠企政策宣讲活动，邀请中股交到赛诺维制药公司、崤云信息公司等企业进行了对接，9家企业开展了3次路演活动，全市发行专项债项目26个，发行专项债20.5亿元，市投资集团发行中票、私募债、短融合计超30亿元。

为引导企业进一步用好多元化金融工具，不断提升资本运营能力，在下一步的工作中，我们将重点开展以下工作：

一是引导企业创新融资方式。深入开展“万人助万企”活动，将融资惠企政策制作成明白卡，通过多种渠道加强政策宣传，使更多企业知晓和运用政策。邀请中介机构为上市后备企业、行业骨干企业和信用评级较高企业开展上市挂牌、发债等业务培训，推动企业掌握全面注册制下的上市和发债业务知识。对基本符合发债融资条件的产业企业进行调研摸底，建立拟发债企业储备库，引导企业发债融资。掌握企业融资租赁意愿，加强企业与融资租赁公司的对接，拓宽企业融资渠道。

二是加强上市后备资源管理。组织符合国家产业政策、主营业务突出、成长性较好、发展潜力较大的企业申报省定重点上市后备企业，扩充上市后备企业队伍，建立梯队。对进入省定重点后备企业名单的企业，给予重点支持培育。对符合我市政策条件的，认真落实奖励政策。持续对重点企业开展调研，全面了解上市挂牌推进情况、存在的困难和问题，提出有针对性的工作建议。组织中介机构到企业开展一对一指导，加强上市挂牌工作服务，推动企业尽早规范运营、尽早启动上市。充分发挥企业上市挂牌“绿色通道”作用，加强协调，妥善解决企业遇到的困难和问题。

三是综合运用产业投融资模式。不断发挥市投资集团投融资作用，扩大融资规模，进一步投资我市成长性较好企业。加快PPP重点领域重点行业项目谋划包装，重点关注黄河流域生态保护、乡村振兴、基础设施建设、农业、水利、医疗健康等领域，积极推广运用PPP模式。大力发展“基金+产业”模式，发挥财政资金的杠杆和引导作用，吸引各种资本共同出资设立产业基金。切实发挥政府投资基金“保战略、促产业”功能作用，引导撬动社会资本投向科技创新和新兴产业、未来产业，加快构建现代产业体系，助推全市优质项目、优质资源和优质资本协同发展。

四是用好政策性金融工具。提前开展项目谋划，紧跟上级专项债工作安排，及时组织申报政府专项债，力争更多项目入库。积极推动政策性银行与项目的对接，督促农发行三门峡分行加大对我市交通、水利、能源等重点基础设施支持力度，切实为项目建设提供金融支持。

感谢您对我市金融工作的关心和支持。