根据“七普”数据，我市常住人口共203.49万人，其中60岁及以上老年人口40.27万人，占常住人口总数的19.79%，高于全省（18.08%）、全国（18.07%）的平均水平，在全省18个省辖市中，排在漯河（21.03%）、驻马店（19.8%）之后，位居全省第三位，是全省老龄化程度较深的城市。用餐问题是事关千家万户的民生实事，也是老年人天天有感的“关键小事”。在老年人居家生活的诸多不便中，用餐不便是其中最为突出的问题。尤其是对失能、空巢、独居、高龄老年人来说，居家做饭存在着购买食材困难、用电用气用火不安全、做饭行动不便等诸多问题。2022年10月底，住建部、民政部的发布了关于未来两年要在全国开展“完整社区”建设试点工作的相关通知，要求社区配建食堂等设施。北京、上海、湖州、宜昌等地立即行动，建立健全了相关制度，迅速配建了社区食堂，打通了居民服务“舌尖最后一公里”。而我市目前167个社区中，仅有金盾小区等个别小区有食堂，但也非老年助餐性质。在我市进一步推深做实社区老年助餐服务这项暖民心行动，让老年人在家门口、或者足不出户就能吃上物美价廉的“暖心餐”、“放心饭”，是解决老年人日益迫切的助餐服务需求和多元化应对人口老龄化的措施。此外，家庭劳动力、青少年的日常用餐问题如可以通过社区食堂供餐得以解决，也将有利于“一老一小”问题的解决。
建议:
一是加快推进社区综合养老工作。全面推进社区嵌入式养老服务机构或日间照料中心向社区养老服务中心转变，为社区老年人按需求提供日间照料、膳食供应、居家上门、陪诊转介等一站式养老服务。 二是发展社区老年人助餐服务。大力推进社区老年餐饮服务的科学规划与布局，以10分钟居家社区养老服务圈为范围，构建社区食堂，使老年人在家门口就能享受助餐服务，解决老年人出门不便，特别是空巢、独居、高龄等老年人行动不便，不能自主做饭的需求。 三是全面建设社区食堂等实施。采取“中央厨房+社区食堂+小区助餐点+送餐入户”或集中送餐等模式。在基础设施相对完善的社区建设中央厨房，集中采购处理食材；在基础设施不完善的老旧小区等，充分利用社区养老院、社区日间照料中心等建设社区食堂，承接中央厨房的配餐、提供社区人员就餐场所；对于场所提供有困难的社区，建设助餐点，进行配餐、发餐活动；对于社区有需求的老年人提供自助用餐和上门送餐等服务。四是扩大社区食堂服务人群范围。在满足社区老年人助餐服务的基础上，对家庭劳动力、青少年等人群也可提供配餐服务。有条件的社区合理划分其余人群堂食区域，合理保障老年人堂食权益，其他无堂食条件的小区可设立其他人群取餐窗口。 五是建立健全政府支持老年助餐服务机制。通过“个人出一点、企业让一点、政府补一点、慈善捐一点、志愿做一点”的多方支持方式，对兴办中央厨房、社区食堂、助餐服务点等老年人助餐设施给予资金支持，对特殊困难老年人给予适当的助餐服务补贴。同时，家庭劳动力、青少年等其他人群社区就餐的收益性也可对老年人社区助餐成本形成支撑，提升社会资本参与社区助餐服务的积极性。
