（一）全球再生铝产业发展潜力巨大，正在成为各国竞相发力的重点。目前，全球金属铝和铝合金的原材料，主要来源于原铝（电解铝）和再生铝。相较电解铝，再生铝的能源消费量、环境排放量具有明显优势。其中，电力消费量仅为电解铝的1.6%，煤炭消费量仅为电解铝的0.5%，碳排放量仅为电解铝的5%。随着全球低碳化进程的不断推进，再生铝代替原铝的趋势愈发明显，美国、欧盟、日本再生铝占比分别达到81%、60%和100%，而我国目前不到20%，未来发展空间巨大。
（二）发展再生铝产业是我市应对电解铝产能外迁，推动铝业绿色低碳高质量发展的必然选择。在“双碳”背景下，电解铝新增产能难度较大，近年来“以铝代钢”轻量化工艺的广泛应用，大幅拉动了对铝的新增需求，再生铝将成为弥补供需缺口的关键产品。从节能减排角度看：与生产等量电解铝相比，每生产1吨再生铝相当于节省标准煤3443千克、节水22立方米，减少固体废弃物排放20吨。从发展需求角度看：受产能外迁影响，发展再生铝产业是填补产能和产值缺口的现实需要。
（三）我市发展再生铝产业基础良好，产业体系完整。我市已形成铝矾土-氧化铝-电解铝-铝加工-精加工的行业全产业链，是国内产业链条最完整的地市之一，为再生铝产业发展提供了充足市场。近年来，依托雄厚的铝业基础，加快布局再生铝产业，我市现有规模以上涉铝企业24家（其中采选10家、冶炼9家、铝加工3家、配套2家）。此外，随着郑州港区新能源汽车规模扩张，将进一步提升再生铝市场需求。
二、壮大再生铝产业存在的主要问题
（一）产业认识不到位。尽管再生铝行业有助于减少碳排放，再生铝产业链条不需要采矿、电解等环节，是名副其实的低能耗、低排放、低资源消耗产业，是循环经济产业重要的组成部分，是属于国家明确鼓励发展的绿色环保产业。但在实际操作中仍面临环保标准执行不一、地方政策差异等问题，再生铝行业仍有被归类为高污染和高耗能行业，导致在政策制定和环评审批方面面临障碍。
（二）废铝原料供应不足。据测算，铝产品预期寿命约15-18年，铝产品大规模报废周期尚未集中到来，国内废铝供应量远小于再生铝产能。据统计，预计2024年缺口将达到405万吨左右。
（三）财税政策支持不足。废铝收购方主要为个体工商户，基本无法提供合规发票，导致再生铝生产企业难以进行所得税税前列支并享受增值税退税优惠，增加了生产成本。
三、意见建议
（一）健全回收体系，强化废铝资源利用。发挥区域内新废料充沛及铝加工技术优势，联合产业链下游健全完善废铝闭环回收体系，配套建设共享熔炼中心。在废铝贸易市场基础上，进一步健全集收储、筛分、处理等环节于一体的全市废铝贸易商集散地或综合联络点。同时，针对目前个体工商户因无法提供合规进项发票导致难以抵扣增值税等问题，研究财税支持政策，通过市场化手段引导成立废铝收购企业，解决源头开票难题，降低企业成本，切实保障废铝资源供给。
（二）加强技术改造，提升产业整体水平。发挥技改贴息、奖补、专项贷等政策撬动作用，在筛选环节，支持企业应用磁选、涡电流分选、重介质浮选、激光分选等分选技术，提升废铝有效管理水平，同时引导企业加强与省内外龙头企业合作，加大铝液超净化等技术研发和投入，在保级使用基础上力争实现提级使用；在生产环节，鼓励企业研发使用低损耗熔炼技术工艺，优先采用蓄热式熔炼炉、双室炉、回转炉等先进熔炼设备，推广应用节能技术和装备，进一步降低生产能耗，提升废铝回收利用率。
（三）统筹布局谋划，塑强产业生态体系。据测算，目前我国每年需进口约40万吨高端铝材，每吨采购均价约5.9万元，出口铝材虽然突破500万吨，但以中低端产品为主，销售均价约为2.5万元。按照《河南省培育壮大先进铝基材料产业链行动方案》，聚焦我市产业链薄弱环节，围绕现有再生铝企业和重大项目，加快推进强链补链，推动一批废铝回收、核心配套、精深加工等优质企业卡位入链，做强再生铝绿色制造产业链。依托电解铝、铝加工等重点区域产业优势，统筹优化全市产业布局，重点向汽车轻量化、轨道交通、航空航天、高端铝合金铸件、高端装饰材料等方向发展，构建融通互联的集群集聚态势。
（四）发挥协会作用，更好促进产业联动。市工信部门指导铝冶炼企业与废铝加工企业，联合建设符合行业规范的回收—分拣—加工—配送一体化绿色再生铝加工配送中心，提高产业集中度。积极搭建企业间沟通交流平台，推动上下游企业、行业内企业实现信息、资源、设计、技术、生产等合作交流。
