承办单位在答复提案时，应将被并案首提者视为主提案首提者一并答复
一、农村生态环境现状
1.生态系统污染。为了增产增收，许多农民不能科学合理地使用化学农药和化肥。促使一些农业害虫变异产生抗药性，又杀死很多害虫的天敌，严重破坏了土壤结构，农药和化肥的使用导致地下水污染和空气污染，破坏了农村生态环境。
2.焚烧农作物秸秆、杂草造成大气染污。近年来各级政府相关部门对焚烧秸秆杂草采取了一些措施，城市郊区效果明显，偏远山区焚烧秸秆、杂物现象还是比较严重，使得空气中烟尘、颗粒物和其它污染物的浓度增加，空气质量下降，不利于人体健康。
3.畜禽粪便污染。由于养殖业和种植业日益分离，一些农村的养殖户把畜禽粪便乱堆乱放，整个村庄臭气熏天，不经处理的粪便严重污染生态环境。
4.固体废弃物污染。乡镇企业的迅速发展，带来固体废物的大量堆放，有些工业垃圾含有有毒物质，导致土壤结构改变，水质改变，进而危害人体健康，污染环境破坏生态。
二、改善农村生态环境的建议
1.实行垃圾统一管理。对农村生活垃圾、畜禽粪便等垃圾分类处理，对不可降解垃圾进行填埋，可降解的归为大堆，高温发酵，成为优质农家肥，产生沼气利用起来，节能减排，一举多得。
2.加强生态科学的教育、普及工作。大力推行资源节约、环境友好的消费模式。鼓励群众绿色消费。广泛开展活动，让农民参与进来，切身感受生态环境对每个人的影响，形成“保护生态环境人人有责”的自觉意识。
3.政府鼓励农民发展生态产业。注重绿色农产品认证工作，指导农民科学使用农药和化肥，保护生态环境。加快乡村工业企业转型升级和生态化改造，严格控制高污染、高排放企业向农村扩散转移。推广生态循环农业模式和生产技术，增加农民收入同时保持生态平平衡。
以陕州区店子乡为例，店子乡生态旅游资源丰富，文化底蕴深厚，极具发展潜力，制度出科学完整的生态旅游发展规划，努力探索新的机制，就可走出一条既保护好环境又让群众增收的生态旅游发展新路子。
4.强化激励保障。政府加大政策性奖补力度，加大金融支持力度，加大对生态文明乡村建设重点园区、重点项目、重点工程的信贷支持，鼓励乡镇发展生态环境产业。对节能减排、节能环保项目，实行相应的税费优惠和减免政策。
陈婕提交的《改善农村人居环境 助力美丽乡村建设》提案，并入郭新田提交的《关于改善农村生态环境的建议》提案
近年来，三门峡市委市政府投入了大量资金推进农村人居环境、乡村生态文明建设，但与全面建成农村小康社会目标要求相比，还存在着很多问题。主要表现在：一是农民环境保护的意识还比较缺乏。二是农村区域经济的快速发展，已经逐渐超出了农村资源与环境的承载能力。随着工业化和城市化进程的加快，资源环境压力不容乐观。特别是农业污染加剧，生活污染渐趋严重。三是农村居民的生活污水和生活垃圾绝大部分没有进行处理，长期污染农村环境。三门峡市农村污水和垃圾处理设施距河南省农村人居环境集中整治的要求仍有较大差距。
（一）加强农民生态环保意识。改善农村环境必须充分调动农民的积极性，通过多种宣传、教育途径，提高农民的环保意识和水平，改掉农民烧荒、焚烧垃圾等陋习，让保护环境成为农民自觉自愿的行动。
（二）严格执行环境保护政策和法规。目前，虽然也出台了一些环境保护方面的文件、政策和法规，但对政策的落实还不够到位。环保部门需要加强工作力度，提高工作效率，严格执行环境保护政策和法规。
（三）生态文明规划引领。坚持规划先行，充分发挥农业生态系统的生物生产功能和生态服务功能。根据各区县生态环境保护、资源合理开发利用和社会经济可持续发展需求，对村庄工、农业发展进行规划指导。尽快研究制定现代农业和示范小城镇建设规划环境影响评价导则和技术规范，促进农业规划、经济发展和环境保护的和谐统一。
（四）加快环保基础设施和制度建设，加大环保资金投入。一方面，充分利用财政和社会资金，建立集中设施化或分散模块化的技术模式，以及企业集中运营、政府监管、村庄监督的市场化运行模式。另一方面，按照“污染者付费”的原则，通过合理的价格体系，征收工业排污费、污水处理费和生活垃圾处理费，多渠道地加大环保投入。
（五）保护农村生态环境，着力解决突出的农村环境问题。大力推进农村生活污染治理，因地制宜地开展农村污水、垃圾污染治理。控制村庄周边工业面源污染、畜禽养殖污染和农业桌源污染。
（六）发展农村生态绿色产业。在农业重点发展区，以绿色产业基地建设为载体，以“乡村旅游”为特色，完成都市现代农业生产、生态、生活多功能转型。大力发展绿色畜禽养殖，开展农业废弃物综合利用。
高永刚提交的《大力改善农村人居环境 建设生态宜居美丽乡村》提案，并入郭新田提交的《关于改善农村生态环境的建议》提案
改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关广大农民根本福祉、农村社会文明和谐。2021年，三门峡市进一步加快改善农村人居环境工作力度，全面开展村庄清洁行动，各级党委、政府及相关部门发动清理垃圾38657.6吨，完成户厕改造2.6万户，完成65个行政村污水治理任务，完成“千万工程”示范村创建140个，各级“美丽庭院”示范户达到1.9万户。虽然农村人居环境整治工作取得了明显成效，但是也存在一些问题，一是农民主体作用发挥不充分。二是各地工作推进不平衡。村庄发展规划性不强，生活垃圾收集处理不方便，农村厕所改造后劲不足。
农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的重点任务。相关部门要统筹兼顾、分类指导、落实责任，形成全社会共同努力改善农村人居环境的强大合力。
一、统筹协调做好规划。将农村人居环境整治与我市创建全国文明城市、国家卫生城市工作相结合，进一步细化分解任务、明确责任。全面完成县域乡村建设规划编制或修编，强化规划的整体性、前瞻性和系统性，做到与县乡土地利用总体规划、土地整治规划等充分衔接，鼓励推行多规合一。推进实用性村庄规划编制实施，做到农房建设有规划管理、行政村有村庄整治安排、生产生活空间合理分离，优化村庄功能布局，实现村庄规划管理基本覆盖。
二、加强宣传教育引导。要充分发挥村党支部、村委会的组织领导作用，发挥农村党员带动示范作用，建立群众参与机制，注重完善村规民约，引导和鼓励村民、村集体经济组织自我管理、增强改善农村人居环境的内生动力。
三、加强基础设施建设。建立以“户分类、村收集、镇转运、县处理”为主的收运处理体系。科学规划建成区域性无害化垃圾处理场，推进乡村垃圾集中处理模式，真正构建城乡环卫一体化的新格局。坚持梯次推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，建设污水排放管道和污水处理池等设施，加强生活污水源头减量和尾水回收利用。建议增加财政奖补资金投入，出台以奖待补政策，调动建设积极性。
四、持续抓好厕所革命。按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，普及不同水平的卫生厕所。引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所，人口规模较大的村庄配套建设公共厕所。对已改造完成的厕所，要突出质量管控和后期管护，建立健全日常巡检等管护机制。同时加强厕所粪污无害化处理与资源化利用，实现变废为宝。
五、加大绿化美化建设力度。以义务植树和社会造林为主要形式，重点突出村庄道路、河道、庭院、房前屋后绿化，兼顾村庄绿化及村庄四周林带建设，整治、美化村庄建筑，协调村庄建筑风格，体现地方特色。
周广维提出的《关于加强我市美丽乡村建设的思考与建议》并入郭新田提交的《关于改善农村生态环境的建议》提案
关于加强我市美丽乡村建设的思考与建议 建设美丽乡村，是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品质、加快城乡一体化进程的重大举措，是推进新农村建设和生态文明建设，谋求乡村振兴的重要抓手。党的十八大以来，我市高度重视美丽乡村建设，采取了一系列乡村人居环境整治措施，强化了督导和整改力度，乡村生态环境状况和村民环保健康意识有所提升。然而经过前期走访调研发现，不少乡镇普遍反映，目前，乡村生态治理仍存在基础设施欠账多、整治任务重，建设资金缺口多，农民参与不足等问题，美丽乡村建设既是当务之急，也依然任重道远。
在持续推进我市美丽乡村建设过程中，我们应着眼于建设资金筹划、生态服务设施配备、乡村生态意识提升等生态环境整治纵向链条上的具体工作，从加强地方财政配套、利用3P模式合理融入社会资金、强化设备管护、提升乡村居民生态意识等方面寻求突破口；同时，也要从更高的维度去观察和观注美丽乡村的时代进程和价值。美丽乡村建设不仅仅是狭义上的村容整洁和环境优美，而是“环境美”“生活美”“产业美”“人文美”的综合性载体，暗含着生产、生活、生态“三生”和谐发展的内在要求，其不仅注重生态意义上的美丽外表，更内含经济社会功能价值意义，表达的是一种人与自然、经济发展与环境保护的双赢格局，追求的是乡村居民的幸福美好生活。
新时代背景下，对我市美丽乡村建设工作而言，在追求其乡村地域生态环境之美的同时，也应追求其科技人文之美和自然社会和谐之美，通过“政治、经济、文化、社会、生态文明”五位一体推进模式，着手建立起乡村绿色产业结构和生产生活方式，丢弃“单打一”的就环境治环境的工作方式，形成“五个指头弹钢琴”的全局性的美丽乡村建设机制。
其一，关注乡村生态环境建设。既应摒弃“先污染、后治理”的发展老路，又要注重乡土味道，体现农村特点。着眼于健全乡村生态环境治理体系，保护其生态环境和自然风貌，聚焦“厕所革命”“垃圾收运”和农业面源污染等条块，依托农田果园增加绿化，减少对自然绿化系统的人为干预。同时，注重乡村生态发展的规划设计，保护好具有历史人文价值的古代村落民宅、历史遗迹及空间格局，延续乡村自然及人文风貌。着眼于规范乡村自然资源管理，坚持开发与管控相结合，实现自然资源总量与强度双控，完善森林、滩涂、矿山等自然资源的确权登记，控制乡村用水总量、用水效率和排污总量，集约优化土地资源利用，扩大新型清洁能源开发利用，推动矿产资源领域循环、绿色发展。着眼于乡村生物安全治理能力，强化乡村生物安全技术力量，加强人才培养力度，做好生物环境安全管理，从硬件和软件两方面构建乡村传染并疫情防控体系，健全乡村生物安全立法保障，健全乡村公共卫生安全队伍建设，构建乡村生物安全治理体系。
其二，聚焦乡村生态经济建设。坚持环境就是生产力，推动生产方式和产业结构绿色化，提高乡村绿色供给能力。要制定乡村生态经济发展体系，努力实现乡村生态系统与经济系统的复合统一，利用国内外绿色资本，打造以高效农业、旅游观光为代表的生态经济增长点。要形成绿色生产方式及产业结构，合理确定农业种养规模，守护乡村动植物生态链，合理拔高农产品市场准入绿色标准，合理构建“鱼--桑--鸡”“秸秆--基料--食用菌”“畜禽粪便--沼气工程--沼渣沼液--果菜”等循环经济模式，鼓励风力发电等清洁能源生产。同时，强化乡村传统产业的绿色升级，淘汰一批小作坊生产，鼓励精品农业、设施农业等集约和规模化农业生产经营，支持新兴产业生态化发展，变自然生态优势为经济优势，着力开发乡村绿色农业、智慧农业，建立健全绿色加工及现代化仓储物流体系，发展乡村康养、民俗和特色文创产业，协同推进产业生态化与生态产业化，实现三产绿色融合。要推广乡村绿色科学技术，创新完善高校、科研院所及企业科技协同攻关机制，聚焦废弃物资源化利用、农产品绿色加工储藏等环节，助力绿色农业“弯道超车”。同时，加快绿色技术推广，重视科研成果转化，推动科研成果从实验室充分进入生产领域，转化为生产成果；关注农民利益诉求，以财政补偿调动农民应用科技成果积极性。
其三，完善乡村生态政治建设。建设美丽乡村，必须发挥党统揽全局、协调各方的领导核心作用，要以党领导下的政治建设保障乡村生态建设全过程。应完善乡村生态政治建设体系，夯实党在农村的基层组织建设，坚持生态治理“一把手”工程和市县乡村四级书记共抓乡村生态，强化纪委同级监督，发扬村民自治优势和民主党派参政议政作用，在法制框架下协商解决问题。应加强农村基层党组织建设，重点强化村“两委”干部生态工作能力，建立党政干部绿色教育培训制度和“终身追责”意识，发挥党员先锋模范作用，规范村干部履职尽责情况考核。应推进乡村生态体制机制改革，鼓励地方生态立法，出台乡村生态法治体系，落实“谁污染、谁治理”政策导向，统筹县、乡、村三级资源，发挥财税、价格、投资政策引导力，建立健全生态环境监管体系。同时，要推进政府“绿色GDP”核算及考评制度体系，优化健全各级领导干部晋升考核生态指标，强化乡村生态环境损害协同问责机制，发展完善水权、林权、排污权、碳排放权等市场化交易制度，推进绿色能源和生态设施向乡村延伸布局。应推动乡村生态治理国内外合作，摸清我市美丽乡村建设总体进展，立足自身实际及特色，主动向国内国外该领域先进地区借鉴学习经验，加强乡村生态治理合作，重点打造以“乡村生态旅游”为代表的绿色产业集群，争取外部资金、技术及相关智库的积极合作。
其四，重视乡村生态文化建设。要更加注重法律制度等强制约束力之外的内心生态文化自觉，强化新时代条件下的绿色宣教。着力于建设乡村生态文化繁荣体系，围绕贴近群众生活细节，实施生态知识进校园、进家庭、进农田行动，深层次改变村民传统发展心理。同时，聚焦乡村生态文化事业发展，挖掘优秀传统生态文化思想和资源，创作一批文化作品，创建一批教育基地，以科技、创意为支撑，提供多样化的生态文化产品及服务，实现生态、文化、经济的相互扶持与协同发展。着力于弘扬中华传统生态伦理道德，倡导尊重“天人合一、道法自然、取之有度”等传统生态理念，将之融入乡村“家庭美德”“职业道德”“社会公德”的构建与弘扬过程中，以生态伦理唤醒民众生态良知与道德自觉。着力于强化乡村生态文明宣传教育，乡村地区与自然生态系统的联系最为紧密，坚持从娃娃和青少年抓起，打牢家庭和学校生态教育基础，使经济、法律、食品、建筑等多类学科范畴逐步融入生态实践，树立绿色村规民约。同时，建立举报、听证、监督等乡村全民生态行动体系，支持环境公益诉讼，健全在村项目立项、施工等环节的群众代表参与制度，政府应通过正反面典型，普及法律法规，通过各类媒体积极引导社会舆论。着力于乡村绿色健康生活方式，以活动形式开展乡村绿色生活革命，提倡适度消费，丰富绿色生活，落实“组保洁、村收集、乡转运、县处理”的城乡垃圾一体化处理模式，鼓励村民参与“环保热线”、“随手拍”等违法行为监督举报。
其五，推进乡村生态社会建设。实现“美丽乡村”愿景，不单是乡村需要思考的问题，更是符合全社会共同利益，需要全社会共同努力的课题；不仅是乡村生态环境治理问题，而且是囊括经济社会各方面各行业建设的系统性工程。应谋划构建乡村生态社会和谐体系，其本质在于追求人、社会、自然三者之间的和谐发展与共存，要进一步畅通生态利益诉求渠道，施行项目公开听证制度，畅通生态信访渠道，建立企业、政府、社会组织等各方利益平衡机制，践行各自生态社会角色，凝聚社会力量。谋划完善共建共治共享治理机制，在坚持党委领导体制和政府主导机制，加强基层政府与社会资本的绿色领域合作，发挥乡土精英积极性，支持行业商会组织及社会公益组织参与乡村环境事业。谋划建立自治法治德治治理模式，不断总结村民自治经验，搭建生态议事平台，强化法制教育，发挥法治保障作用，重视德治引领作用，找准各地治村习俗，注重民风家风，优化人际及人与自然的和谐。谋划发展乡村环保社会组织，依托乡村合作社、农业协会、科技服务站、乡贤联谊会等实体组建乡村环保社会组织，健全登记审查程序，完善考核、奖惩及退出机制，引导其专业化成长，通过物资捐赠、建言献策、协助生态环境监管等工作，助力美丽乡村建设。
总体而言，新时代条件下推进美丽乡村建设，必须具备经济、政治、文化、社会、生态环境五重视角，寻求整体解决方案上的路径突破。即通过健全乡村生态环境治理体系，推进农村面源污染防治，规范自然资源管理，提升生物安全治理能力；通过制定乡村生态经济发展体系，形成绿色生产方式，建立绿色产业结构，推广绿色科学技术；通过完善乡村生态政治建设体系，强化农村党组织建设，推进生态体制机制改革，推动乡村生态治理国际合作；通过建设乡村生态文化繁荣体系，弘扬乡村生态伦理道德，强化生态文明宣教，践行绿色生活方式；通过构建乡村生态社会和谐体系，完善共建共治共享治理机制，建立自治法治德治治理模式，鼓励发展乡村环保社会组织。五类建设体系统一于新时代乡村生态文明建设体系之中，实现经济、政治、文化、社会、生态环境的战略性耦合，助推美丽乡村建设，助力乡村振兴尤其是生态振兴，扎实推进乡村现代化建设。
在我市美丽乡村建设过程中，既要从自身找资源和定位，又要从外界找资金和政策，具体工作中，应成立工作领导小组，由党委或政府牵头抓总，统筹协调组织、宣传、发改委、文旅、民政、环保等多部门齐心发力，明确各局委任务范畴，避免政出多头，推诿打架的情况发生，全面全力推进美丽乡村建设走深走实。
李兵妹委员提出的《关于农村人居环境问题建议》并入郭新田提交的《关于改善农村生态环境的建议》提案
随着社会经济的不断发展，农村人居环境问题越来越受到人民群众的关注。解决农村人居环境问题已成为当前政府的重要工作之一。目前农村地区人居环境发展仍然不均衡，存在的问题主要有：农村各项基础设施建设不完善，厕所改造推进缓慢，污水乱排，私拉乱建等村容村貌与城市人居环境相比依然存在很大差距，因此建议。 一、进一步优化完善村庄路网，提升道路排水系统等各项基础设施建设，推行农村垃圾和污水统一治理。 二、加强村庄公共空间整治，清理乱堆乱放，拆除私拉乱建，推进村庄绿化完善村庄公共照明建设。 三、加大宣传教育力度，以使用农村大喇叭、横幅标语、微信视频等土洋结合方式积极发动和引导广大人民群众参与常态化环境整治与爱国卫生行动，形成“人人参与，人人有责”的良好氛围，实现人居大环境与居家小环境的有机统一。
李旭昭委员提出的《推进环境整治和生态治理，建设宜居宜业乡村》并入郭新田提交的《关于改善农村生态环境的建议》提案
民族要复兴，乡村必振兴。习近平总书记在党的十九大报告中首次提出“实施乡村振兴战略”，描绘了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村建设远景目标。今年全国两会期间，习近平总书记强调“加强农村人居环境整治，培育文明乡风，建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村”，为美丽乡村建设提供了根本遵循。 美丽乡村首先应该是宜居乡村，就是要构建整体容貌整洁、生态环境优美、生活便捷的宜居环境，实现“绿水青山养眼、淳朴乡风养德、绿色食品养生”“村村有美景，处处皆画卷”，让乡亲们望得见山、看得见水、记得住乡愁。 一、当前存在的短板和不足 一是人居环境有待进一步改善。农村生活垃圾及污水处理成为突出短板。大多农村生活垃圾处理以简单填埋为主，无害化处理率较低；且生活垃圾分类严重滞后，建筑垃圾管理几乎处于空白状态，处理方式落后，资源利用率不强，给农村生态宜居留下隐患。 二是乡村文化遗产缺乏有效保护。随着经济社会的发展，很多乡村文化遗产面临资源流失、特色消解问题。对乡村的文化基因没有充分挖掘。由于地理位置、历史沿革等不同，我市乡村实则具有各自的文化特色，但目前大多乡村的文化特色亮点呈现不足。 二、对策建议：推进环境整治和生态治理，建设宜居宜业乡村 一是持续推进村庄环境整治。统筹规划乡村污染物收运处置体系，深化生活垃圾分类试点，推进农村生活垃圾源头分类减量，就地利用处理。提升农村污水处理设施和处理能力，推进城镇污水管网向农村延伸。开展水源地综合保护治理和水库供水保障提升，对农村陈旧供水管道、管网等进行综合改造提升。 二是实施村庄绿化美化行动。把村庄绿化美化行动作为美丽乡村建设的重要抓手，建设一批森林乡村。持续深入实施山水林田湖草综合治理，推进农村山体复绿，大力建设河湖湿地、河湖生态小公园等。引导鼓励农民群众在房前屋后种植花木、果树等，利用废墟、荒地、边角地等开展小微花园和公共绿地建设。 三是强化村容村貌日常管护。立足村庄现有基础开展乡村建设，统筹设计农村建房风格风貌和规划指导样式格局，提升农村房屋建设水平，推进美丽宜居村庄和美丽庭院示范建设，实施“拯救老屋行动”。加强农村建房管控，细化建房审批，限制超高超大建筑。严格维护与修复乡村古建筑、古街区的审批程序。
