政协三门峡市委员会

八届一次 第48号关于加强沿黄生态廊道管理的建议



提案者:九三市委  


   近年来,三门峡市委、市政府大力推动黄河流域生态保护和高质量,全力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的百里黄河生态廊道。目前,百里黄河生态廊道一期三门峡黄河大坝至函谷关108公里沿黄生态廊道建设和沿黄湿地公园建设已经建成,绿化及道路建设已基本到位,将后地村明清古枣林、好阳河湿地公园、黄河故事主题公园、大禹公园、三门峡黄河大坝等景点与中心城区和乡村串联起来,成为市民和游客观黄河、赏天鹅的一个优美去处。

    沿黄生态廊道建设虽然取得了显著成效,但也存在一些亟待解决的问题。

    一是绿化美化工程缺乏整体规划,工程建设标准相对较低。沿黄生态廊道建设涉及渑池县、湖滨区、陕州区、示范区、灵宝市等地方政府,为保证廊道景点的整体性和系统性,在绿化和美化工程方面,也需要进行全市统一科学规划,以保证项目实施的整体性和协调性。但由于整体规划缺乏,生态廊道的绿化美化工程建设系统性不强、标准不高,虽然沿黄生态廊道进行了大量的绿化种植,乔灌木、草坪、花卉、地被、湿地植物等大部分已经栽植到位,但由于绿化养护管理标准不高,出现了一些树木、草坪、地被、花卉干枯死亡、草荒严重、缺苗断垄、长势不好、斑秃等现象,严重影响了沿黄生态景观。

    二是廊道交通管理滞后,基础性服务设施不到位。由于沿黄生态廊道是按防汛应急抢险道路项目实施的,纳入城市道路管理有一定的制度障碍。每逢节假日,由于沿黄生态廊道车辆比较多,导致乱停乱放等现象,比较混乱。再加上各种基础设施还未建设到位,难以满足游客停车、就餐、如厕等需要,对吸引外地游客到我市旅游观光造成了不利的影响。

    三是《三门峡市白天鹅及其栖息地保护条例》仍需进一步贯彻落实。近年来,随着沿黄生态持续向好,我市珍稀野生动物数量明显增加,三门峡黄河库区越冬大天鹅已达1.6万余只,沿黄生态廊道的后地村明清古枣林等地,已经成为冬季大天鹅越冬的主要聚集地,吸引大量游客前往这些大天鹅聚集地观赏、拍摄。部分游客违反《三门峡市白天鹅及其栖息地保护条例》,擅自使用无人机、航模、孔明灯、风筝等飞行物对天鹅进行拍摄,并且还存在随意投喂天鹅等现象,对天鹅造成较为严重的人为惊扰。

    为此,特提出以下建议:

    一、提升沿黄生态廊道的绿化管理水平。建议尽快建立全市一盘棋的协调机制,加强绿化美化的统一规划。进一步提升沿黄生态廊道的绿化管理水平、管理标准,对死亡苗木及时补植补栽,加强苗木的水肥管理,增强植物长势,加强苗木的修剪,及时清理荒草、垃圾、杂物等,让沿黄生态廊道的美丽景观尽快显现出来,真正形成美丽如画沿黄生态廊道。

    二、研究出台沿黄生态廊道交通管理举措,完善基础设施。建议有关部门加强对沿黄生态廊道的车辆管理,规范停车,完善停车位,使游客能够有序停放车辆。同时加强沿黄景点餐饮设施规划,增加餐饮设施建设,规范管理,满足游客就餐需求。对于一些人流聚集比较多的地方,如观赏天鹅的地点等,适当增加一些公厕等设施,满足游客如厕需求。

    三、贯彻落实《三门峡市白天鹅及其栖息地保护条例》。相关部门要加大对沿黄生态廊道大天鹅聚集地、观赏点的保护力度,在对大天鹅进行科学投喂的基础上,进行专人常态化管理,规范游客行为,让游客文明观赏、保护天鹅,让“黄河三门峡,美丽天鹅城”这张城市名片更加靓丽多彩。



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发展和改革委员会
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