政协三门峡市委员会

    为此中原银行开展了模式探索了农产品存货质押融资模式。为解决卢氏香菇产业的痛点、难点，中原银行积极与政府平台公司、企业进行多次沟通、研究，依托于现代化仓储管理，以存货质押为核心，平台公司提供担保增信，专项支持从事香菇贸易的优质小微企业进行香菇收购，满足其短期流动资金需求的融资模式。最终通过企业货物反抵押给卢氏县国有平台公司，县平台为收购企业提供担保，中原银行给予收购企业定向授信的方式，解决了卢氏县无成熟三方监管的弊端，合理化解了标准化仓储贷款无法落地的现实情况，衔接了产业生产、企业收购的产业链条。目前首笔300万元存货质押融资业务已实现落地，该业务的落地也实现了多方的共赢：

    （一）龙头企业

    1.盘活存量货物，获取企业经营所需流动资金；

    2.通过杠杆，增加企业未来可销售货物数量，提高企业收入；

    3.实现货物的标准化、现代化仓储管理；

    （二）平台公司

    获得仓储管理费收入、担保费收入；

    （三）金融机构

    批量获取相关优质客户及贷款投放业务；

    （四）政府

    1.为卢氏县未来现代化仓储体系建设及存货质押融资模式提供先行试点，为其他相关产业发展提供借鉴思路。

    2.为卢氏县香菇产业链发展提供资金支持，盘活各市场经营主体，助力产业发展。

    3.通过现代化仓储系统掌握产品价格及走势等相关数据，便于行业分析，优化引导产业发展。

    4.丰富卢氏县金融支持乡村振兴的模式，拓宽金融支持乡村振兴的渠道。

    短期目标选取县内一至两家优质香菇贸易企业作为试点，探索业务模式及业务落地过程中存在的细节问题，不断优化。远期规划：1.根据卢氏县产业发展实际需求，通过项目贷、专项债等方式，全力支持卢氏县标准化、现代化仓储物流、冷链物流集散基地的建设，实现货物的冷链仓储及大宗吞吐，满足各经营主体仓储需求。2.在特色产业发展中持续丰富渠道建设，为产业核心客户及其上下游提供综合性的金融服务方案，例如针对符合要求的产业链末端主体，如香菇种植农户、香菇收购经纪人等，提供小额信用贷款，满足其香菇种植、季节性收购及短期存储中所需的流动资金。3.通过引进外部成熟仓储管理公司进行合作运营，孵化符合要求的仓储监管方，借鉴银行现有成功经验，积极推动落实标准化仓储质押融资模式，逐步脱离对担保方的依托，适时考虑增加由仓储方承担兜底回购责任。4.若该模式可成功落地，可考虑复制推广至卢氏县其他相关产业链如药材、蜂蜜等，从源头加大推进力度，最大程度助力卢氏县五大产业链发展。

    卢氏香菇存货质押融资业务的落地受到了卢氏县委县政府的高度认可，希望我市能将此模式进行推广，加大对特色产业链的支持力度。

    一是建议搭建政府、银行、企业三端链条的畅通体系，强化沿链补链，充分发挥资源叠加的几何效应，不断延伸、壮大产业链；

    二是建议三门峡市委市政府以及各县委县政府给予更多的政策、资源和资金的扶持，通过政府和金融机构对特色产业的持续关注和支持，更好的推动区域经济的发展和产业链的升级；

    三是建议将卢氏香菇存货质押融资模式进行推广、复制，并在现有基础继续延伸产业链条加工端、销售端等，让金融服务真正嵌入整个产业里链条，进一步巩固脱贫攻坚的成果，以产业振兴推进乡村振兴。

对市政协八届一次会议第202号提案的答复

侯世燕委员：

您提出的“关于金融服务乡村振兴，进一步强化沿链补链，助推地方产业链发展 ”的提案收悉。现答复如下：

一、构建多元主体持续增长的涉农信贷供给体系

督促各银行业金融机构把服务乡村振兴融入自身发展战略，优先配置低成本资金，持续优化多元化、有序竞争、互相补充的涉农金融信贷供给体系，单列涉农和普惠型涉农信贷计划。农发行作为政策性银行细化明确服务乡村振兴业务范围和边界，强化对农业产业发展、农业农村基础设施建设的信贷支持。工行、农行、中行、建行、邮储银行等大中型商业银行在三门峡的分支机构要结合业务特长，积极填补农村金融服务市场空白，加大“首贷户”拓展力度 ，中原银行、农商银行和村镇银行等地方法人金融机构要坚守支农支小市场定位，在依法合规、风险可控前提下，切实提升涉农主体融资便利度，努力降低实际贷款利率，推动综合融资成本实实在在下降，不断增强乡村振兴服务能力。2023年底，全市各项涉农贷款达到400亿元以上，力争2025年达到500亿元，全市银行业整体普惠型涉农贷款增速要持续高于全部贷款增速金融服务乡村振兴能力和水平显著提升。

二、 加大对涉农经营主体的支持力度

针对带贫企业，积极推广精准帮扶企业贷款。积极对接乡村振兴部门和农业农村部门，精准选择能够稳定带动脱贫群众及监测对象增收致富的企业及新型农业经营主体，予以精准帮扶企业贷款支持。各金融机构适当放宽贷款条件，在客户准入、审查审批、贷款发放等环节优先受理、优先办结，鼓励对企业实际控制人、合作社带头人发放帮扶项目经营性贷款，纳入精准帮扶企业、合作社贷款统计范畴。2023年-2025年，全市精准帮扶企业贷款每年投放总量不低于3亿元，带动脱贫群众和监测对象发展的帮扶率达到30%以上。

针对新型农业经营主体，加大信贷支持力度。各银行业金融机构大力推动发展新型农业经营主体信用贷款，联合开展对新型农业经营主体财务辅导，创新专属金融产品和服务，丰富贷款产品体系，积极发放首贷、信用贷，提高信用贷款获得能力。加快新型农业经营主体信用体系建设，推动新型农业经营主体在三门峡市普惠金融服务平台注册，力争在平台注册率不低于80%。加大金融支持新型农业经营主体政策宣讲，每年召开形式多样的银企对接活动不少于4次，缓解信息不对称和融资难问题。围绕“一县一业、 一乡一特、 一村一品”,扩大家庭农场、农民合作社农业社会化服务组织、龙头企业等新型农业经营主体信贷规模，加强对现代农业产业园和优势特色产业集群的金融支持力度。积极探索农村集体经济组织贷款模式，对村党组织领办的新型农村集体经济组织，各银行业金融机构要开发专属产品，加大信贷支持力度。担保机构要降低对新型农业经营主体担保费率，对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体，担保费率不超过1%，对单户担保金额500万元以上的，担保费率不超过1.5%。

创新信贷产品体系，支持乡村特色产业做大做强。创新“政银担”“政银保”“政银担保投”等多元联动业务模式，探索党建引领乡村振兴专属的纯信用贷款产品，推广线上授信用信。实施“金融＋集体经济＋农户”金融助农强农模式，支持村集体经济发展。 开辟“绿色通道”，优先扶持村党组织领办的合作社。围绕农业产业成链、延链、补链、强链，大力开发“苹果贷”“香菇贷”“药材贷”“花椒贷”“农机贷”等特色金融产品。

三、 加大农村基础设施建设支持力度

聚焦农村生产生活生态“三生融合”，积极探索农业农村基础设施中长期信贷模式，创新适合农业农村特点的金融产品和服务，大力支持农村环境整治、基础设施和公共服务体系建设。农发行作为政策性银行要继续支持脱贫地区重大基础设施建设和农村基础设施建设项目，支持农村医疗基础设施建设、饮水安全工程、住房保障工程、电网巩固提升工程、清洁能源建设，补齐脱贫地区基础设施和公共服务设施短板。农行、邮储银行、中原银行、农商银行等金融机构结合农业产业园建设支持竞争优势突出、特色明显、带动成效显著的地方特色项目。

四、 创新农业农村保险服务方式

鼓励各类保险机构因地制宜开发地方优势特色农产品保险，增加特色产业保险品类，提高特色农业保险参保比例，探索发展收入保险、气象指数保险等新型险种，积极开展高标准农田建设工程质量保证保险，推动“保险+期货”在服务乡村产业中的作用得到更广泛发挥。进一步扩大“防贫保”业务保障金额和覆盖面，在确保不返贫的基础上，加大对特困人群等困难群众的帮扶力度，加强意外伤害、健康险、定期寿险、养老保险等风险保障。加强承保理赔领域新技术运用，提高理赔服务时效，提升农业保险快查快赔质量。2023年-2025年，全市农业保险深度(保费/第一产业增加值)力争达到1.1%以上，农业保险密度(保费/农业从业人口)力争达到500元/人，“防贫保”业务实现对脱贫户和监测户全覆盖。

感谢您对我市金融工作的关注与支持！